| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 导论 | 第12-22页 |
| 一、选题综述 | 第12-14页 |
| （一） 选题缘起 | 第12-13页 |
| （二） 选题意义 | 第13-14页 |
| 二、文献评述 | 第14-17页 |
| （一） 国外的相关文献评述 | 第14-16页 |
| （二） 国内相关研究评述 | 第16-17页 |
| 三、研究方法和创新点 | 第17-19页 |
| （一） 研究方法 | 第17页 |
| （二） 创新点与不足 | 第17-19页 |
| 四、框架脉络 | 第19-22页 |
| 第一章 西方公共管理模式的演进 | 第22-36页 |
| 一、传统公共行政 | 第22-25页 |
| （一） 传统公共行政的主要理论 | 第23-24页 |
| （二） 传统公共行政的困境 | 第24-25页 |
| 二、新公共行政 | 第25-27页 |
| （一） 新公共行政的主要观点 | 第26-27页 |
| （二） 新公共行政的视域局限 | 第27页 |
| 三、新公共管理变革 | 第27-34页 |
| （一） 冷战后期的社会压力 | 第27页 |
| （二） 新公共管理主张和模式 | 第27-33页 |
| （三） 新公共管理的公共性缺失 | 第33-34页 |
| 四、公民参与型公共管理的新范式 | 第34-36页 |
| （一） 21 世纪公共管理难题 | 第34-35页 |
| （二） 公民参与型公共管理的提出 | 第35-36页 |
| 第二章 中国公共管理模式的嬗变 | 第36-48页 |
| 一、传统中国官僚制 | 第36-38页 |
| （一） “善政”理念 | 第36页 |
| （二） 传统中国官僚制特点 | 第36-37页 |
| （三） 传统中国官僚制的劣势 | 第37-38页 |
| 二、建国后到改革开放前的政治导向型公共管理：阶级取向 | 第38-40页 |
| （一） 政治导向型公共管理的特点 | 第38-40页 |
| （二） 政治导向型公共管理的问题 | 第40页 |
| 三、80 年代的经济导向型公共管理：发展取向 | 第40-42页 |
| （一） 80 年代经济导向型公共管理的主要表现 | 第40-41页 |
| （二） 80 年代经济导向型公共管理的问题 | 第41-42页 |
| 四、90 年代的能力导向型公共管理：效率取向 | 第42-45页 |
| （一） 能力导向型公共管理发展的起因 | 第42-43页 |
| （二） 能力导向型公共管理发展的内容 | 第43-45页 |
| （三） 能力导向型公共管理发展的意义 | 第45页 |
| 五、21 世纪的维权回应型公共管理：公正取向 | 第45-46页 |
| （一） 维权回应型公共管理的特征 | 第45-46页 |
| （二） 维权回应型公共管理的意义 | 第46页 |
| 六、未来中国公民参与型公共管理：民主取向 | 第46-48页 |
| （一） 公民参与公共事务管理的诉求 | 第46-47页 |
| （二） 中西公共管理目标融合的前景 | 第47-48页 |
| 第三章 公民参与型公共管理 | 第48-74页 |
| 一、公民参与型公共管理的概念界定 | 第48-53页 |
| （一） 公民参与型公共管理的内涵 | 第49-50页 |
| （二） 公民参与型公共管理与公民参与 | 第50-52页 |
| （三） 公民参与型公共管理与公共管理 | 第52-53页 |
| 二、公民参与型公共管理的模式 | 第53-60页 |
| （一） 要素一：公民 | 第54-56页 |
| （二） 要素二：组织 | 第56-57页 |
| （三） 要素三：环境 | 第57-60页 |
| 三、公民参与型公共管理模式的参照系 | 第60-66页 |
| （一） 公共政策学派下（P 途径）的公共管理 | 第60-62页 |
| （二） 企业管理学派下（B 途径）的公共管理 | 第62-64页 |
| （三） 公共管理新途径（C 途径）—公民参与型公共管理 | 第64-66页 |
| 四、公民参与型公共管理模式的实践类型 | 第66-71页 |
| （一） 公民调查为代表的获取信息型 | 第67页 |
| （二） 公民监督和评价为代表的合作生产型 | 第67-70页 |
| （三） 公民投票为代表的合法化政策型 | 第70-71页 |
| 五、公民参与型公共管理的意义 | 第71-74页 |
| （一） 公民参与型公共管理有利于民主制度的落实 | 第71-72页 |
| （二） 公民参与型公共管理可以防止公共权力异化 | 第72-74页 |
| 第四章 公民参与型公共管理模式在中国建构的有利条件 | 第74-92页 |
| 一、从公民角度看公民参与型公共管理在中国的有利条件 | 第74-79页 |
| （一） 外部环境变迁对公民参与型公共管理的结构性影响 | 第74-76页 |
| （二） 内部素质变化对公民参与型公共管理的结构性影响 | 第76-79页 |
| 二、从社团组织角度看公民参与型公共管理在中国的有利条件 | 第79-82页 |
| （一） 社团组织的增量与转型 | 第79-81页 |
| （二） 社团组织参与空间的扩展 | 第81页 |
| （三） 以汶川大地震为案例分析社团组织在公共管理的实践过程 | 第81-82页 |
| 三、从政府的内生性看公民参与型公共管理在中国的有利条件 | 第82-85页 |
| （一） 政府既有管制模式的成本收益分析 | 第83-84页 |
| （二） 政府治理模式的日渐开放 | 第84页 |
| （三） 政府官员的知识化、年青化与视野的民主化 | 第84-85页 |
| 四、从社会角度看公民参与型公共管理在中国的有利条件 | 第85-92页 |
| （一） 信息技术的普及（网络、手机）及政府信息公开法制化 | 第85-87页 |
| （二） 电子政府与公民参与型公共管理 | 第87-89页 |
| （三） 社会公共空间的爆发式增长 | 第89页 |
| （四） 社区功能的发育、繁荣 | 第89-92页 |
| 第五章 公民参与型公共管理模式在中国面临的主要问题 | 第92-112页 |
| 一、公民主体层面的问题 | 第92-94页 |
| （一） 理性与盲目并存 | 第92页 |
| （二） 意识与能力不匹配 | 第92-93页 |
| （三） 法律观念与人治情绪互杂 | 第93页 |
| （四） 权利意识与搭便车心理博弈 | 第93-94页 |
| 二、政府层面问题——政府供给不足 | 第94-99页 |
| （一） 我国现阶段政府对公民参与的态度 | 第94-96页 |
| （二） 政府制度供给不足 | 第96-97页 |
| （三） 政府组织供给不足 | 第97-99页 |
| 三、社会层面的问题——公民和政府之间缺乏有效的互动 | 第99-102页 |
| （一） 公民与政府在文化认识方面缺乏互动 | 第99-100页 |
| （二） 公民与政府在社会资源整合方面缺乏合作 | 第100-101页 |
| （三） 公民参与和行政效率的平衡问题 | 第101-102页 |
| 四、维权回应型公共管理的生成 | 第102-112页 |
| （一） 维权回应形式的三种类型 | 第102-107页 |
| （二） 公共管理改进的被动性 | 第107-108页 |
| （三） 维权回应型公共管理的问题 | 第108-112页 |
| 第六章 公民参与型公共管理模式在中国的实现路径 | 第112-142页 |
| 一、型塑公民参与型公共管理的主体意识 | 第112-114页 |
| （一） 主体意识的自我型塑 | 第112-113页 |
| （二） 人际关系的相互型塑 | 第113-114页 |
| （三） 社会信念的建立与实现 | 第114页 |
| 二、完善政府制度与组织形式 | 第114-129页 |
| （一） 保障公民参与型公共管理的制度供给 | 第114-122页 |
| （二） 完善公民参与型公共管理的组织模式 | 第122-129页 |
| 三、以社团组织为载体构建公民与政府的良性互动 | 第129-142页 |
| （一） 社团组织对公民参与型公共管理的功能与价值 | 第130-136页 |
| （二） 公民、社团组织与政府互动模式的角色定位 | 第136-137页 |
| （三） 公民、社团组织与政府互动模式的原则 | 第137-139页 |
| （四） 公民、社团组织与政府良性互动模式 | 第139-142页 |
| 结语 | 第142-144页 |
| 参考文献 | 第144-150页 |
| 作者简介及科研成果 | 第150-152页 |
| 致谢 | 第152页 |
