广西壮族自治区农村低保制度研究--以巴马县和灵山县为例的实证调查

摘要	第5-7页
Abstract	第7-9页
引言	第12-13页
（一）研究背景和意义	第12-13页
（二）研究方法	第13页
一、农村低保制度的概念与原则	第13-22页
（一）农村低保制度的内涵与特征	第13-16页
（二）农村低保制度和其他社会救助制度的联系	第16-18页
（三）农村低保制度存在的目的	第18-19页
（四）农村低保制度遵循的原则	第19-22页
二、广西农村低保制度的实施现状	第22-32页
（一）广西农村低保制度的发展进程	第22-23页
（二）广西实施农村低保制度的依据	第23-24页
（三）低保工作机构的设置	第24-26页
（四）农村低保的申请和审批	第26-27页
（五）低保资金的来源	第27-28页
（六）农村低保保障标准和补助水平	第28-32页
三、广西农村低保制度运行中存在的问题	第32-40页
（一）各地陷入“各自为政”的困境	第32-33页
（二）相关立法涉嫌违背上位法	第33页
（三）未能应保尽保	第33-34页
（四）属地管理缺乏现实操作性	第34-35页
（五）保障对象分类不明确	第35-37页
（六）村民委员会协助地位不明确	第37页
（七）民主评议地位及作用不明	第37-38页
（八）权利救济渠道不通畅	第38-40页
四、完善广西农村低保制度的建议	第40-48页
（一）制定《农村最低生活保障条例》	第40页
（二）删除规章中有关违宪性规定	第40-41页
（三）确立以“户”申请为主个人申请为辅的申请制度	第41-42页
（四）对属地管理做扩大解释	第42-43页
（五）建立科学的低保人员分类体系	第43-44页
（六）确立村委会的协助地位	第44-45页
（七）进一步规范民主评议制度的实施	第45页
（八）完善权利救济制度	第45-48页
结语	第48-49页
参考文献	第49-52页