| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-19页 |
| (一)研究背景与意义 | 第10-13页 |
| 1.政府购买公共服务制度研究的背景 | 第10页 |
| 2.研究县级政府购买公共服务的理论意义 | 第10-11页 |
| 3.研究县级政府购买公共服务的现实意义 | 第11-13页 |
| (二)文献综述 | 第13-16页 |
| 1.国外研究现状 | 第13页 |
| 2.国内研究现状 | 第13-14页 |
| 3.政府购买公共服务的相关学说 | 第14-16页 |
| (三)研究视角与研究方法 | 第16-17页 |
| (四)创新之处 | 第17-19页 |
| 一、L县政府购买特定领域公共服务协议相关分析 | 第19-27页 |
| (一)L县政府购买第三方监理服务:特定领域研究之一 | 第20-22页 |
| 1.L县政府购买第三方监理服务的基本情况 | 第20-21页 |
| 2.L县政府签订第三方监理协议主要流程 | 第21页 |
| 3.取得的效果与协议存在问题 | 第21-22页 |
| (二)L县政府购买城市管理服务:特定领域研究之二 | 第22-27页 |
| 1.L县政府购买城市管理服务的基本情况 | 第22-23页 |
| 2.协议内公共服务的范围和评比办法 | 第23-24页 |
| 3.取得的效果和协议存在问题 | 第24-27页 |
| 二、县级政府购买协议签订和履行中存在的问题 | 第27-31页 |
| (一)签订购买协议的政策性明显,制度性缺乏 | 第27页 |
| (二)购买协议的参与主体权威性不够,法律依据位阶低 | 第27-28页 |
| (三)政府购买公共服务的承接方缺乏公众信任和市场竞争力 | 第28-29页 |
| (四)协议的监管体系不完善,监管能力弱 | 第29-31页 |
| 三、县级政府购买公共服务协议存在问题的法律探析 | 第31-41页 |
| (一)购买合同法律性质存在争议 | 第31-33页 |
| 1.部分学者认为购买合同是民事委托合同 | 第32页 |
| 2.多数学者认可购买合同是行政协议 | 第32-33页 |
| 3.本文认为购买合同为行政协议 | 第33页 |
| (二)行政协议参与主体的利益与风险不确定 | 第33-35页 |
| 1.政府购买公共服务的利益与风险 | 第33-34页 |
| 2.行政优益权的不当行使使承接方面临较大投资风险 | 第34-35页 |
| (三)行政协议的公共利益本位性 | 第35-37页 |
| 1.购买合同中涉及的三方法律主体的关系 | 第35-36页 |
| 2.购买协议履行中公共利益保障亟需加强 | 第36-37页 |
| (四)救济机制中存在的法律问题 | 第37-38页 |
| 1.公众利益救济途径缺失 | 第37页 |
| 2.缺乏独立的救济制度 | 第37-38页 |
| 3.管辖权的规定面临救济公正性考量 | 第38页 |
| (五)协议履行监督机制有待完善 | 第38-41页 |
| 1.协议履行监督缺乏统一依据 | 第38页 |
| 2.协议履行缺乏外部监督 | 第38-39页 |
| 3.政府工作部门监管能力弱 | 第39-41页 |
| 四、县级政府购买公共服务行政协议问题的完善建议 | 第41-47页 |
| (一)立法确定购买合同的行政性,明确政府责任 | 第41-42页 |
| (二)以法律机制保障合同双方的利益风险分配 | 第42-43页 |
| (三)健全公共服务评估框架体系,保障公共利益 | 第43-44页 |
| (四)建立专业化的第三方救济机制 | 第44-45页 |
| (五)合同执行过程中强调公众参与和透明度 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
