| 中文摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 中文文摘 | 第4-11页 |
| 绪论 | 第11-21页 |
| 一、研究背景及意义 | 第11-13页 |
| (一) 研究背景 | 第11-13页 |
| (二) 研究的意义 | 第13页 |
| 二、国内外研究现状 | 第13-18页 |
| (一) 国外研究现状 | 第14-15页 |
| (二) 国内研究现状综述 | 第15-18页 |
| 三、研究的思路和方法 | 第18-21页 |
| (一) 研究的思路 | 第18页 |
| (二) 研究的方法 | 第18-21页 |
| 第一章 乡镇政府公共服务能力的概述及相关理论 | 第21-27页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第21-23页 |
| 一、公共服务 | 第21页 |
| 二、公共服务能力 | 第21-22页 |
| 三、乡镇政府公共服务能力 | 第22-23页 |
| 第二节 公共服务能力相关理论及影响因素 | 第23-27页 |
| 一、公共服务能力相关理论 | 第23-27页 |
| (一) 新公共服务理论 | 第23页 |
| (二) 蒂布特的公共选择理论 | 第23-24页 |
| (三) 交易成本理论 | 第24-27页 |
| 第二章 寿宁县乡镇政府公共服务能力现状分析 | 第27-43页 |
| 第一节 寿宁县乡镇政府公共服务能力现状 | 第27-32页 |
| 一、寿宁县概况 | 第27-29页 |
| (一) 产业转型 | 第28页 |
| (二) 综合实力 | 第28-29页 |
| (三) 基础设施 | 第29页 |
| (四) 民生保障 | 第29页 |
| 二、寿宁县提升乡镇政府公共服务能力的主要措施及成效 | 第29-32页 |
| (一) 坚持育产业、促集聚,发展质效不断提升 | 第29-30页 |
| (二) 坚持抓项目、强带动,发展后劲持续增强 | 第30-31页 |
| (三) 坚持抓双创、促提升,城乡面貌日新月异 | 第31页 |
| (四) 坚持办实事、惠民生,社会大局和谐稳定 | 第31-32页 |
| (五) 坚持转作风、提效能,政府自身建设明显加强 | 第32页 |
| 第二节 寿宁县乡镇政府存在制约公共服务能力的问题 | 第32-43页 |
| 一、乡镇干部与乡镇政府目标不适应民众需求 | 第32-34页 |
| (一) 乡镇干部不能适应网络信息时代 | 第32-33页 |
| (二) 乡镇政府追求自身利益,忽视民众需求 | 第33-34页 |
| 二、属地管理让乡镇政府工作进退两难 | 第34-36页 |
| 三、政府提供的公共服务时常是为了搞面子工程 | 第36-39页 |
| (一) 公共服务决策权力“独大” | 第36-37页 |
| (二) 公共服务不能满足公众需求,公信力缺失 | 第37页 |
| (三) 乡镇政府公共服务“只唯上” | 第37-39页 |
| 四、“三农”工作滞后 | 第39-43页 |
| (一) 农民增收难 | 第39-40页 |
| (二) 农业增效难 | 第40页 |
| (三) 农村发展难 | 第40-43页 |
| 第三章 影响寿宁县乡镇政府公共服务能力的原因分析 | 第43-51页 |
| 一、乡镇政府队伍建设及评价体系不科学 | 第43-45页 |
| (一) 党的领导核心作用发挥不足 | 第43页 |
| (二) 乡镇政府人才欠缺 | 第43-44页 |
| (三) 乡镇政府服务绩效评价体系欠科学,监督机制不健全 | 第44-45页 |
| 二、乡镇政府公共服务职能界定不清 | 第45-46页 |
| (一) 乡镇政府公共服务职能错位、越位、缺位明显 | 第45页 |
| (二) 县级职能部门与乡镇政府职能交叉 | 第45-46页 |
| 三、乡镇政府公共服务资源配置不合理 | 第46-48页 |
| (一) 乡镇财政管理体制存在缺陷,乡镇公共服务投入不足 | 第46页 |
| (二) 城乡二元结构,导致公共服务中“重城轻乡” | 第46-47页 |
| (三) 社会组织发展滞后,参与社会公共服务能力不足 | 第47页 |
| (四) 乡镇政府公共服务信息化水平低 | 第47-48页 |
| (五) 群众对公共服务需求的表达和反馈机制欠缺 | 第48页 |
| 四、乡镇政府服务“三农”能力不足 | 第48-51页 |
| 第四章 提升乡镇政府公共服务能力的对策 | 第51-61页 |
| 一、强化组织保障 | 第51-54页 |
| (一) 坚持党的领导、抓党建、保证正确方向 | 第51-52页 |
| (二) 加强乡镇干部队伍建设 | 第52-53页 |
| (三) 建立科学的乡镇政府公共服务绩效评价奖惩机制 | 第53-54页 |
| (四) 强化对乡镇政府监督管理 | 第54页 |
| 二、提升乡镇政府公共服务功能 | 第54-55页 |
| (一) 准确定位乡镇政府公共服务职能 | 第54页 |
| (二) 加大乡镇政府公共服务管理权限 | 第54页 |
| (三) 推进乡镇行政执法和乡镇站所管理体制改革 | 第54-55页 |
| 三、优化配置乡镇公共服务资源,创新乡镇公共服务供给方式 | 第55-57页 |
| (一) 推进公共服务城乡一体化 | 第55页 |
| (二) 改善乡镇财政管理体制和乡镇公共服务投入机制 | 第55页 |
| (三) 构建乡镇公共服务多元供给机制 | 第55-56页 |
| (四) 加大政府购买服务力度 | 第56页 |
| (五) 提升乡镇政府公共服务信息化水平 | 第56页 |
| (六) 完善群众公共服务需求表达与反馈机制 | 第56-57页 |
| 四、提升服务“三农”水平 | 第57-61页 |
| (一) 围绕“一个提升”:即实现农民收入的新提升 | 第57页 |
| (二) 强化“两大基础”:即强化农业基础和农村基础 | 第57-58页 |
| (三) 突出“四个重点”即突出抓好精准扶贫攻坚、现代农业发展、山地农业开发、农业增产增效 | 第58-61页 |
| 结论 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-69页 |
| 致谢 | 第69-71页 |
| 个人简历 | 第71-75页 |
