| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、 绪论 | 第10-16页 |
| （一） 研究背景 | 第10页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| （三） 研究目的及意义 | 第12-13页 |
| （四） 研究方法 | 第13-14页 |
| （五） 研究思路 | 第14-16页 |
| 二、 政府文化管理职能的理论分析 | 第16-22页 |
| （一） 政府文化管理职能的内涵 | 第16-19页 |
| 1、 政府文化管理职能的定义 | 第16-17页 |
| 2、 政府文化管理职能的内容 | 第17-18页 |
| 3、 政府文化管理职能的两重性 | 第18-19页 |
| （二） 地方政府文化管理职能创新的必要性 | 第19-22页 |
| 1、 经济发展与人民日益增长的精神文化的需要 | 第19页 |
| 2、 “新公共管理”和“服务型政府”理念的要求 | 第19-20页 |
| 3、 地方政府文化管理职能创新是新时期文化发展的内在需要 | 第20-21页 |
| 4、 地方政府文化管理职能创新是全球化发展的要求 | 第21-22页 |
| 三、 西安市政府文化管理职能创新中存在的问题及原因分析 | 第22-30页 |
| （一） 西安市政府文化管理职能创新的现状 | 第22-24页 |
| 1、 积极实施有效可行的文化产业政策 | 第22-23页 |
| 2、 文化体制改革初见成效 | 第23页 |
| 3、 制定了西安市文化发展战略规划 | 第23-24页 |
| 4、 鼓励和开发新兴文化产业，形成了文化产业集群 | 第24页 |
| （二） 西安市政府文化管理职能创新中存在的主要问题 | 第24-27页 |
| 1、 公共文化服务体系不健全 | 第25页 |
| 2、 政府文化管理越位、缺位、错位现象严重 | 第25-26页 |
| 3、 文化资源利用不合理，缺乏文化品牌 | 第26页 |
| 4、 原生态文化遗产保护不够 | 第26-27页 |
| 5、 文化市场监管不到位 | 第27页 |
| （三） 西安市政府文化管理职能创新中存在问题的原因分析 | 第27-30页 |
| 1、 缺乏科学的文化管理理念，角色不明确 | 第27-28页 |
| 2、 管理手段单一、重点和目标不明确 | 第28页 |
| 3、 文化管理体制上的弊端 | 第28-29页 |
| 4、 文化法制建设与文化发展要求相去甚远 | 第29页 |
| 5、 缺乏有效的人才保障机制 | 第29-30页 |
| 四、 国内外经验借鉴 | 第30-34页 |
| （一） 国外经验的借鉴 | 第30-31页 |
| 1、 英国政府文化管理采用“一臂间隔”原则 | 第30页 |
| 2、 美国政府的文化管理主要采取社会化管理的方式 | 第30-31页 |
| 3、 法国政府文化管理强调公众对文化的享有权及参与度 | 第31页 |
| （二） 国内经验的借鉴 | 第31-34页 |
| 1、 北京市政府重视文化产业的发展，发挥原创优势 | 第31-32页 |
| 2、 长沙市文化管理经验借鉴 | 第32-33页 |
| 3、 云南积极实施“走出去、树品牌”战略 | 第33-34页 |
| 五、 西安市政府文化管理职能创新的重点内容 | 第34-42页 |
| （一） 加强公共文化服务体系建设 | 第34-35页 |
| 1、 加强社会主义精神文明建设 | 第34页 |
| 2、 提高公众对文化的共享权和参与权 | 第34-35页 |
| （二） 推进历史文化遗产保护与传承 | 第35-36页 |
| （三） 实施品牌发展战略，打造西安文化品牌 | 第36-37页 |
| （四） 实施大项目带动、板块联动战略，挖掘、整合文化资源 | 第37-38页 |
| （五） 调整文化产业结构和发展格局，延伸文化产业链 | 第38页 |
| （六） 创新文化发展方式，加强“大的文化市场”的管理 | 第38-42页 |
| 六、 西安市政府文化管理职能创新的路径选择 | 第42-52页 |
| （一） 树立科学的文化发展观 | 第42-43页 |
| 1、 西安市政府要重视科学的文化发展观的内涵、地位和作用 | 第42页 |
| 2、 西安市政府要明确新时期文化管理的基本任务 | 第42-43页 |
| 3、 西安市政府要不断深化对文化发展方向、思路和目的的认识 | 第43页 |
| （二） 西安市政府文化管理角色、方式、重心的转变 | 第43-45页 |
| 1、 西安市政府文化管理角色的转变 | 第43-44页 |
| 2、 西安市政府文化管理职能方式的转变 | 第44-45页 |
| 3、 西安市政府文化管理重心和目标的转变 | 第45页 |
| （三） 西安市政府文化管理职能创新的体制保障 | 第45-47页 |
| 1、 完善西安市文化管理的法律法规体系 | 第45-46页 |
| 2、 继续推进西安市文化体制改革，完善文化管理的制度体系 | 第46-47页 |
| （四） 完善西安市文化管理的微观运行机制 | 第47-52页 |
| 1、 进一步完善领导机制 | 第47-48页 |
| 2、 健全财政保障机制 | 第48页 |
| 3、 建立人才保障机制 | 第48-49页 |
| 4、 创新公共文化服务运行机制 | 第49页 |
| 5、 完善监督机制 | 第49-52页 |
| 结束语 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
