| 中文摘要 | 第11-12页 |
| ABSTRACT | 第12-13页 |
| 第一章 导论 | 第14-21页 |
| 1.1 选题的背景与意义 | 第14-15页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第14页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第14-15页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第15-19页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第16-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第17-19页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.4 论文框架 | 第20-21页 |
| 第二章 我国土地督察制度建立的依据 | 第21-28页 |
| 2.1 我国土地督察制度建立的理论基础 | 第21-24页 |
| 2.1.1 行政监督理论 | 第21-22页 |
| 2.1.2 政府监管理论 | 第22页 |
| 2.1.3 府际关系理论 | 第22-23页 |
| 2.1.4 利益关系理论 | 第23-24页 |
| 2.2 我国土地督察制度建立的现实需要 | 第24-28页 |
| 2.2.1 我国现阶段面临的主要土地问题 | 第24-26页 |
| 2.2.2 我国原有土地监管制度存在缺陷 | 第26-28页 |
| 第三章 国家土地督察制度实践和绩效 | 第28-36页 |
| 3.1 国家土地督察机构设置 | 第28-29页 |
| 3.2 国家土地督察机构的职责与职权配置 | 第29-31页 |
| 3.2.1 国家土地督察机构的职责 | 第29-30页 |
| 3.2.2 国家土地督察机构的职权 | 第30-31页 |
| 3.3 国家土地督察机构的工作方式 | 第31-32页 |
| 3.3.1 例行督察 | 第31页 |
| 3.3.2 审核督察 | 第31-32页 |
| 3.3.3 专项督察 | 第32页 |
| 3.3.4 调查研究 | 第32页 |
| 3.4 国家土地督察机构与相关组织机构的关系 | 第32-33页 |
| 3.4.1 与地方政府的关系 | 第32-33页 |
| 3.4.2 与地方土地行政主管部门的关系 | 第33页 |
| 3.4.3 与国土资源部的关系 | 第33页 |
| 3.4.4 与相关行政监督机构的关系 | 第33页 |
| 3.5 国家土地督察制度运行绩效 | 第33-36页 |
| 3.5.1 2007年以来完成的主要工作 | 第34页 |
| 3.5.2 土地督察制度对土地利用和管理产生的影响 | 第34-36页 |
| 第四章 我国土地督察制度在实践中存在的主要问题 | 第36-44页 |
| 4.1 土地督察制度体系中的法制缺位 | 第37-39页 |
| 4.1.1 国家土地督察制度的设立缺少有力的法律依据 | 第38页 |
| 4.1.2 土地督察机构在职责定位上存在缺陷 | 第38-39页 |
| 4.2 国家土地督察工作机制不完善 | 第39-40页 |
| 4.2.1 发现机制 | 第39页 |
| 4.2.2 纠正机制 | 第39页 |
| 4.2.3 沟通协调机制 | 第39-40页 |
| 4.3 业务建设有待加强 | 第40-41页 |
| 4.3.1 土地督察职责对原有行政体系的监管断层 | 第40页 |
| 4.3.2 缺少统一的土地督察业务制度规范 | 第40-41页 |
| 4.3.3 土地督察重点在对象与范围上有所偏差 | 第41页 |
| 4.4 土地督察队伍建设仍需加强 | 第41-42页 |
| 4.4.1 人员配备不足且结构比例不合理 | 第41-42页 |
| 4.4.2 工作待遇和生活保障不高 | 第42页 |
| 4.5 土地督察体系建设仍需进一步加强 | 第42-44页 |
| 4.5.1 缺乏体系运行标准和规范性文件 | 第42页 |
| 4.5.2 土地督察工作距离精细化运作尚有差距 | 第42-44页 |
| 第五章 完善我国土地督察制度的对策建议 | 第44-49页 |
| 5.1 加强土地督察制度的法制化建设 | 第44-45页 |
| 5.1.1 加快土地督察制度立法,增强土地督察的权威性与严肃性 | 第44页 |
| 5.1.2 把握好土地督察机构的定位,,增加土地督察的权力刚性 | 第44-45页 |
| 5.2 完善土地督察工作机制 | 第45页 |
| 5.2.1 完善土地督察业务工作机制 | 第45页 |
| 5.2.2 完善共同纠错联动机制 | 第45页 |
| 5.2.3 建立与地方政府的利益共存机制 | 第45页 |
| 5.3 加强土地督察业务建设 | 第45-47页 |
| 5.3.1 突出重点,落实最严格的耕地保护制度 | 第46页 |
| 5.3.2 完善土地督察业务工作规范 | 第46页 |
| 5.3.3 着力构建社会监督机制 | 第46页 |
| 5.3.4 加强整改结果对地方土地利用管理水平的提升作用 | 第46-47页 |
| 5.4 加强土地督察队伍建设 | 第47页 |
| 5.4.1 加强督察区域内的借脑和借力 | 第47页 |
| 5.4.2 提高土地督察队伍的工作待遇和生活保障 | 第47页 |
| 5.5 加快土地督察制度绩效评价体系建设 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 附件 | 第53页 |
