| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-21页 |
| 一、研究目的和意义 | 第11-13页 |
| （一）研究目的 | 第11页 |
| （二）研究意义 | 第11-13页 |
| 二、国内外研究现状 | 第13-17页 |
| （一）国外研究现状 | 第13-15页 |
| （二）国内研究现状 | 第15-17页 |
| 三、研究的内容和方法 | 第17-19页 |
| 四、研究的创新与不足 | 第19-21页 |
| 第一章 乡镇政府和生态型政府的相关理论阐释 | 第21-32页 |
| 第一节 乡镇政府的相关理论分析 | 第21-23页 |
| 一、乡镇政府的特点 | 第21页 |
| 二、乡镇政府的法律地位 | 第21-22页 |
| 三、乡镇政府的内部构成 | 第22-23页 |
| 第二节 生态型政府的内涵与特征 | 第23-25页 |
| 一、生态型政府的内涵 | 第23-24页 |
| 二、生态型政府的特征 | 第24-25页 |
| 第三节 生态型政府的理论基础 | 第25-28页 |
| 一、行政生态学理论 | 第26页 |
| 二、可持续发展理论 | 第26-28页 |
| 第四节 我国乡镇政府向生态型政府转型的必要性 | 第28-31页 |
| 一、转型是化解生态危机的迫切需要 | 第28-29页 |
| 二、转型是经济良性发展的客观要求 | 第29页 |
| 三、转型是全面实现中国梦的应有之义 | 第29-30页 |
| 四、转型是政府治理范式变革的重大举措 | 第30-31页 |
| 本章小结 | 第31-32页 |
| 第二章 影响乡镇政府向生态型政府转型的基本因素 | 第32-39页 |
| 第一节 制约乡镇政府转型的阻力因素 | 第32-35页 |
| 一、既得利益者权力调整困难 | 第32-33页 |
| 二、乡村关系局面复杂 | 第33-34页 |
| 三、行政组织法制不健全 | 第34-35页 |
| 四、政府转型与外部环境相脱离 | 第35页 |
| 第二节 促进乡镇政府转型的动力因素 | 第35-37页 |
| 一、精神动力：生态文明理念催生了新的管理理念 | 第35-36页 |
| 二、物质动力：社会主义市场经济体制的逐步完善 | 第36-37页 |
| 三、主体动力：政府管理者和人民群众对生态的渴求 | 第37页 |
| 本章小结 | 第37-39页 |
| 第三章 乡镇政府向生态型政府转型过程中面临的主要问题 | 第39-48页 |
| 第一节 政府环境保护工作缺乏法律指导 | 第39-40页 |
| 一、环境保护职责规定不明确 | 第39-40页 |
| 二、环境保护宣传力度不足 | 第40页 |
| 第二节 政府职能定位不清晰 | 第40-41页 |
| 一、政治职能与经济职能不协调 | 第41页 |
| 二、宏观管理与微观管理错位 | 第41页 |
| 第三节 政府组织结构不合理 | 第41-43页 |
| 一、部门设置脱离农村实际 | 第42页 |
| 二、机构整合效果不显著 | 第42-43页 |
| 第四节 政府决策制度与绩效评估体系不健全 | 第43-44页 |
| 一、政府决策过程制度化和科学化水平较低 | 第43-44页 |
| 二、政府绩效评估体系不完善 | 第44页 |
| 第五节 公共财政运转艰难，行政支出不合理 | 第44-45页 |
| 一、财政收支缺乏有效管理 | 第45页 |
| 二、内部控制制度不健全 | 第45页 |
| 第六节 乡镇干部队伍建设缓慢 | 第45-47页 |
| 一、干部队伍整体素质偏低 | 第46页 |
| 二、“人情行政”现象严重 | 第46页 |
| 三、干部队伍的稳定性和流动性相矛盾 | 第46-47页 |
| 本章小结 | 第47-48页 |
| 第四章 对我国乡镇政府向生态型政府转型的思考 | 第48-68页 |
| 第一节 乡镇政府向生态型政府转型应坚持的原则 | 第48-51页 |
| 一、全面性原则 | 第48-49页 |
| 二、动态平衡原则 | 第49页 |
| 三、整体合作原则 | 第49-50页 |
| 四、开放性原则 | 第50页 |
| 五、公众参与原则 | 第50-51页 |
| 第二节 乡镇政府向生态型政府转型的主要表现 | 第51-66页 |
| 一、生态型乡镇政府的法律体系 | 第51-53页 |
| （一）环境保护法制化 | 第51-52页 |
| （二）环境执法严格化 | 第52-53页 |
| 二、生态型乡镇政府的生态职能 | 第53-56页 |
| （一）生态功能与行政功能协同治理 | 第53-54页 |
| （二）强化乡镇政府生态服务职能 | 第54-56页 |
| 三、生态型乡镇政府的生态组织结构 | 第56-57页 |
| 四、生态型乡镇政府的决策制度和绩效考评 | 第57-61页 |
| （一）生态型政府的决策制度及监督 | 第57-59页 |
| （二）生态型政府的绩效考评 | 第59-61页 |
| 五、生态型乡镇政府的财政管理制度 | 第61页 |
| （一）健全乡镇财政管理制度 | 第61页 |
| （二）强化财政收支的预算管理 | 第61页 |
| 六、生态型乡镇政府的干部队伍建设 | 第61-64页 |
| （一）加强乡镇干部队伍建设，改善人才成长环境 | 第61-63页 |
| （二）形成政府内部及上下级政府之间的良性互动 | 第63-64页 |
| 七、生态型乡镇政府的路径选择：循环经济 | 第64-66页 |
| （一）加大环保科技投入，发展循环经济 | 第65页 |
| （二）鼓励公众积极参与环境保护治理 | 第65-66页 |
| 本章小结 | 第66-68页 |
| 结论 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第73页 |