| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 新能源市场准入制度的概念界定 | 第11-18页 |
| 一、新能源范围的界定 | 第11-12页 |
| 二、新能源市场准入制度的含义 | 第12-15页 |
| （一） 市场准入制度的含义 | 第12-14页 |
| （二） 新能源市场准入制度的内涵 | 第14-15页 |
| 三、实行新能源市场准入制度的必要性 | 第15-18页 |
| （一） 有利于实现新能源开发利用的能源安全目标 | 第15-16页 |
| （二） 有利于维持新能源市场的稳定秩序 | 第16-18页 |
| 第二章 我国新能源市场准入制度的立法和政策规定 | 第18-22页 |
| 一、现行法律对新能源市场准入的相关规定 | 第18-19页 |
| 二、部门规章和地方性法规中涉及新能源市场准入的规定 | 第19-21页 |
| 三、现行政策对新能源市场准入的规定 | 第21-22页 |
| 第三章 我国新能源市场准入制度存在的问题分析 | 第22-35页 |
| 一、新能源市场准入立法不完善 | 第22-24页 |
| （一） 立法层次低，体系零散 | 第22-23页 |
| （二） 新能源单行法缺位 | 第23页 |
| （三） 立法缺乏可操作性 | 第23-24页 |
| 二、新能源市场准入监管机构设置不科学 | 第24-28页 |
| （一） 新能源市场准入监管部门和政策部门权力划分不明晰 | 第24-25页 |
| （二） 新能源市场准入监管机构职能不健全 | 第25-26页 |
| （三） 多部门分散监管，协调性不强 | 第26-28页 |
| 三、新能源市场准入审批许可制度不完善 | 第28-32页 |
| （一） 新能源审批机制混乱 | 第28-29页 |
| （二） 新能源审批权限下放不同步 | 第29-30页 |
| （三） 外商投资准入审批制度不完善 | 第30-31页 |
| （四） 审批中存在政府权力“寻租”以及地方保护主义 | 第31-32页 |
| 四、新能源市场准入制度对能源安全欠考虑 | 第32-35页 |
| （一） 环境影响评价制度不完善 | 第32-33页 |
| （二） 未考虑能源产业政策和竞争政策的冲突 | 第33-35页 |
| 第四章 我国新能源市场准入制度的完善 | 第35-48页 |
| 一、完善新能源市场准入立法 | 第35-38页 |
| （一） 提高立法效力，完善体系 | 第35页 |
| （二） 制定新能源单行法 | 第35-36页 |
| （三） 加强立法的可操作性 | 第36-38页 |
| 二、健全新能源市场准入监管机构 | 第38-41页 |
| （一） 设立独立的新能源市场准入监管机构 | 第38-39页 |
| （二） 加强新能源市场准入监管机构的监督职能 | 第39-40页 |
| （三） 理顺现有能源监管体制 | 第40-41页 |
| 三、完善新能源市场准入审批许可制度 | 第41-44页 |
| （一） 规范审批机制，设定创新标准审批机制 | 第41-42页 |
| （二） 全方位下放新能源审批许可权 | 第42页 |
| （三） 完善外资准入审批制度 | 第42-43页 |
| （四） 破除审批中的行政垄断和地方保护主义 | 第43-44页 |
| 四、加强能源安全保障 | 第44-48页 |
| （一） 严格执行环评审批制度 | 第44-45页 |
| （二） 综合考量产业政策和竞争政策 | 第45-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
