| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-19页 |
| 一、选题的意义及背景 | 第9-12页 |
| （一）研究背景 | 第9-11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 二、国内外研究现状 | 第12-15页 |
| （一）对政府债务的认识 | 第12-13页 |
| （二）对地方政府过度举债问题的原因的探讨 | 第13-14页 |
| （三）对地方政府债务风险的制度管理研究 | 第14-15页 |
| 三、论文的基本观点及主要内容 | 第15-17页 |
| （一）论文的基本观点 | 第15页 |
| （二）主要内容 | 第15-17页 |
| 四、论文的创新与不足之处 | 第17-19页 |
| （一）论文的创新 | 第17页 |
| （二）论文的不足 | 第17-19页 |
| 第二章 风险理论综述 | 第19-25页 |
| 一、凯恩斯主义国债理论 | 第19-21页 |
| （一）基于短期分析的国债理论 | 第19-20页 |
| （二）基于长期分析的国债理论 | 第20-21页 |
| 二、风险控制理论 | 第21-22页 |
| （一）多米诺骨牌理论 | 第21-22页 |
| （二）能量破坏性释放理论 | 第22页 |
| 三、政府适度负债的基本原则 | 第22-25页 |
| （一）政府适度举债的理论与界定 | 第22-23页 |
| （二）政府适度负债的指标体系设定 | 第23-25页 |
| 第三章 我国政府债务的历史及现状 | 第25-35页 |
| 一、我国地方政府债务的历史及现状 | 第25-30页 |
| （一）地方政府债务概述 | 第25-27页 |
| （二）地方政府性债务历史和现状 | 第27-30页 |
| 二、我国地方政府债务的特点 | 第30-31页 |
| （一）债务规模庞大，总量不清，局部风险增长 | 第30页 |
| （二）在各种类型的负债中，或有债务的比重较大 | 第30-31页 |
| （三）债务风险预警机制及监控不完善 | 第31页 |
| （四）债务风险一旦形成，其危害较重 | 第31页 |
| 三、我国地方政府债务膨胀所产生的负面影响 | 第31-35页 |
| （一）影响地方政府的发展能力与行政能力 | 第32页 |
| （二）降低地方政府的信用水平 | 第32页 |
| （三）扩大地方政府重复建设的规模 | 第32-33页 |
| （四）助虐地方财政支出的过快增长 | 第33页 |
| （五）加大了地方政府的行政成本 | 第33-35页 |
| 第四章 地方政府债务风险生成原因 | 第35-43页 |
| 一、经济体制改革以及经济危机是地方政府债务始作俑者 | 第35-36页 |
| 二、有限的债务管理水准导致不良债务的比重提高 | 第36页 |
| 三、“经济人”自利行为引发公共部门的债务膨胀 | 第36-37页 |
| 四、地方政府自利、短视与地方官员的政绩寻求叠加 | 第37-38页 |
| 五、逆向选择和道德困境导致 | 第38-39页 |
| 六、地方政府债务风险的传导路径 | 第39-43页 |
| （一）以财政链条进行纵向传导 | 第39-40页 |
| （二）以金融链条实施横向传导 | 第40-41页 |
| （三）地方政府债务形成和增长的成因 | 第41-43页 |
| 第五章 我国地方政府债务风险表现以及规模适度准则 | 第43-51页 |
| 一、地方政府债务风险表现 | 第43-45页 |
| （一）地方政府债务的规模风险 | 第43页 |
| （二）或有债务占有相当的比重，其潜在风险较大 | 第43-44页 |
| （三）地方政府债务的运行效率风险 | 第44页 |
| （四）债务清偿风险 | 第44-45页 |
| 二、我国地方政府债务规模适度指针体系与准则 | 第45-51页 |
| （一）我国地方政府债务规模适度准则 | 第45-47页 |
| （二）地方债务规模控制指标 | 第47-48页 |
| （三）地方政府债券适度规模采用的评价多目标决策法 | 第48-51页 |
| 第六章 地方政府债务风险防范的对策 | 第51-61页 |
| 一、建立地方政府债务的整体管理框架，防范风险的累积和迭加 | 第51-54页 |
| （一）建立健全政府债务管理制度，统一规范、管理举债、偿债程序 | 第51-52页 |
| （二）依据风险特点从制度上保证负债处于安全区域 | 第52页 |
| （三）建立政府债务档案，实施债务的安全区域管理 | 第52-53页 |
| （四）加强政府债务预算管理，积极推进预算制度改革 | 第53页 |
| （五）清查存量债务，进行分类化解 | 第53-54页 |
| 二、完善现有监管模式以保证债务运行安全有效 | 第54-58页 |
| （一）科学建立地方政府债务风险监测预警体系 | 第54-56页 |
| （二）建立有效的政府债务信息披露制度 | 第56页 |
| （三）建立经济，社会风险的分散和化解机制 | 第56页 |
| （四）完善分税制财政体制 | 第56-57页 |
| （五）开放地方公债市场 | 第57-58页 |
| 三、引入市政债创新政绩考评机制 | 第58-59页 |
| （一）建立城建财政投融资绩效评价体系 | 第58-59页 |
| （二）建立地方政府债务的偿还机制和问责机制 | 第59页 |
| 四、充分利用民间资本缓解支出压力，分散地方债务风险 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
