试论公安机关在行政诉讼中的举证--以上海市为例

摘要	第4-5页
ABSTRACT	第5-6页
引言	第8-10页
第一章 举证与胜败的统计分析	第10-17页
一、举证不足而导致的败诉案件	第10-13页
（一） 证据不足是败诉的最主要原因	第10-12页
（二） 其它类型的败诉也存在证据不足之情形	第12-13页
二、证据确凿是胜诉的关键	第13-17页
（一） 证据确凿要求充分举证	第13-15页
（二） 充分举证的三项基本要求	第15-17页
第二章 举证不足的原因与对策	第17-26页
一、行政执法中的问题及对策	第17-23页
（一） 部分执法机关的证据意识比较薄弱	第17-20页
（二） 执法程序不当或不到位	第20-21页
（三） 应当作为而不作为的情形仍未杜绝	第21-22页
（四） 行政裁量的随意性较大	第22-23页
（五） 运用法律规范的水平有待提高	第23页
二、提升公安行政诉讼之举证能力	第23-24页
（一） 在诉讼过程中注意适时补充证据	第23页
（二） 在诉讼辩论中要适时提出证据加以反驳	第23-24页
（三） 公安机关在行政诉讼中要正确使用证据	第24页
三、完善公安行政诉讼举证责任制度	第24-26页
（一） 明确被告的举证范围	第24页
（二） 准确界定行政处罚显失公正	第24-25页
（三） 明确原告和第三人举证的场合	第25页
（四） 规范法院自行取证的范围和条件	第25-26页
第三章 公安机关的举证界限	第26-29页
一、原告的举证责任	第26-28页
（一） 证明具备起诉的法定条件	第26-27页
（二） 证明行政不作为案中的申请事实	第27页
（三） 证明行政赔偿案中的侵害而遭损失事实	第27-28页
二、法院取证	第28页
三、免证事实	第28-29页
结语	第29-30页
参考文献	第30-31页
附录	第31-34页
致谢	第34-35页
攻读学位期间发表的学术论文目录	第35页