| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第10-14页 |
| (一) 研究的背景和意义 | 第10页 |
| (二) 研究综述 | 第10-11页 |
| (三) 核心概念 | 第11-12页 |
| 1. 海关特殊监管区 | 第11页 |
| 2. 综合保税区 | 第11页 |
| 3. 运营管理体制 | 第11页 |
| 4. PPP合作模式 | 第11-12页 |
| (四) 研究思路 | 第12页 |
| (五) 研究方法和创新之处 | 第12-14页 |
| 一、昆明综合保税区的背景分析 | 第14-20页 |
| (一) 国内外自由贸易区发展模式的借鉴与创新 | 第14-16页 |
| 1. 国外自由贸易区 | 第14-15页 |
| 2. 国内自由贸易区 | 第15-16页 |
| (二) 云南桥头堡建设的重要支撑 | 第16页 |
| (三) 临空开放型经济重要平台 | 第16-17页 |
| (四) 申报背景及过程 | 第17-18页 |
| (五) 政策背景 | 第18-20页 |
| 1. 中央扶持政策 | 第18页 |
| 2. 地方配套扶持政策 | 第18-20页 |
| (1) 区域管理政策 | 第18-19页 |
| (2) 产业促进政策 | 第19页 |
| (3) 投资激励政策 | 第19页 |
| (4) 人才激励政策 | 第19页 |
| (5) 电子信息服务政策 | 第19-20页 |
| 二、昆明综合保税区的总体定位、职能和运营管理体制的初步构建 | 第20-28页 |
| (一) 昆明综合保税区的总体定位 | 第20-22页 |
| 1. 区域定位 | 第20页 |
| 2. 任务定位 | 第20页 |
| 3. 功能定位 | 第20页 |
| 4. 产业定位 | 第20-22页 |
| (1) 本土优势产业 | 第20-21页 |
| (2) 区位优势产业 | 第21页 |
| (3) 航空产业 | 第21页 |
| (4) 装备制造产业 | 第21页 |
| (5) 跨境服务产业 | 第21-22页 |
| (6) 承接国内外产业转移 | 第22页 |
| (7) 内外贸结合产业 | 第22页 |
| 5. 发展定位 | 第22页 |
| (二) 昆明综合保税区的职能 | 第22-25页 |
| 1. 行政管理职能 | 第22-24页 |
| 2. 运营管理职能 | 第24-25页 |
| (三) 昆明综合保税区组织结构现状 | 第25页 |
| 1. 内部行政组织结构 | 第25页 |
| 2. 外部监管组织结构 | 第25页 |
| (四) 昆明综合保税区运营管理体制的初步构建 | 第25-28页 |
| 1. 宏观管理体制 | 第25-26页 |
| 2. 微观管理体制——管委会与驻区机构 | 第26-28页 |
| 三、昆明综合保税区运营管理工作面临的问题 | 第28-38页 |
| (一) 初期运营管理工作的主要问题分析 | 第28-31页 |
| 1. 行政管理与运营管理界限不明 | 第28-29页 |
| (1) 政企合一 | 第28页 |
| (2) 政企分离 | 第28-29页 |
| 2. 地方政府债务负担加重 | 第29页 |
| 3. 优惠政策同质化 | 第29页 |
| 4. 行政审批职能不健全 | 第29-30页 |
| 5. 国家审批与招商引资项目落地不同步 | 第30-31页 |
| 6. 工程建设时限紧 | 第31页 |
| (二) 中长期运营管理工作面临的问题 | 第31-38页 |
| 1. 运营管理收支不平衡的常态化风险 | 第31-32页 |
| (1) 昆明综合保税区的征地、拆迁及一级开发投资 | 第31页 |
| (2) 昆明综合保税区实施封闭式监管的投资 | 第31-32页 |
| (3) 总投资与融资渠道 | 第32页 |
| 2. 项目公益性与营利性的非均衡 | 第32-33页 |
| 3. 项目退出机制实施困难 | 第33页 |
| 4. 空港分区二期及配套产业区开发问题 | 第33-34页 |
| (1) 一期、二期同步开发建设 | 第34页 |
| (2) 一期、二期分步开发建设 | 第34页 |
| 5. 管理成本增高 | 第34-35页 |
| 6. 区港一体化保障机制 | 第35-38页 |
| (1) 降低成本、提升效率 | 第35页 |
| (2) 提升对周边区域的辐射、带动能力 | 第35-36页 |
| (3) 营造适宜的政策环境 | 第36页 |
| (4) 多部门协调配合 | 第36页 |
| (5) 海关监管配合 | 第36页 |
| (6) 企业与管理者的适应 | 第36-38页 |
| 四、国内其他特殊监管区运营管理模式的经验及启示 | 第38-42页 |
| (一) 运营管理模式主要内容和特点 | 第38-41页 |
| 1. 海关特殊监管区的组织架构及其特点 | 第38-40页 |
| (1) 上海自贸区的组织架构 | 第38页 |
| (2) 其他特殊监管区组织架构 | 第38-39页 |
| (3) 海关特殊监管区组织架构的共性特征与差异 | 第39-40页 |
| 2. 国内其他特殊监管区运营管理模式分析 | 第40-41页 |
| (1) “管委会+平台公司”运营管理模式 | 第40页 |
| (2) 上海自贸区运营管理体制的改革和创新 | 第40-41页 |
| (二) 国内其他特殊监管区运营管理模式的启示 | 第41-42页 |
| 1. 投资管理创新 | 第41页 |
| 2. 贸易监管创新 | 第41-42页 |
| 五、优化昆明综合保税区运营管理体制的对策 | 第42-50页 |
| (一) 完善初期运营管理体制的对策 | 第42-44页 |
| 1. PPP合作模式 | 第42页 |
| 2. 政府主导型的管理组织架构 | 第42-43页 |
| 3. 与外部组织的有效合作联动 | 第43-44页 |
| (1) 与中央垂直部门的合作联动 | 第43页 |
| (2) 与属地政府的合作联动 | 第43-44页 |
| (二) 构建中长期运营管理体制的途径探索 | 第44-50页 |
| 1. 招商策略与产业功能定位细化 | 第44-46页 |
| (1) 招商策略的细化 | 第44-45页 |
| (2) 产业功能定位的细化 | 第45-46页 |
| 2. 新盈利模式 | 第46页 |
| 3. 需求导向型的政务、管理和服务模式 | 第46-47页 |
| 4. 灵活高效的运营管理体制 | 第47-50页 |
| (1) 运营管理体制——公私合营 | 第47-49页 |
| (2) 行政管理体制——三层面的行政管理架构 | 第49页 |
| (3) 区港一体协作管理机制 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| (一) 中文参考文献 | 第50-52页 |
| (二) 英文参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54页 |