| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第15-16页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4 本文的创新与不足 | 第16-18页 |
| 2 PPP模式中的财政风险研究理论基础 | 第18-22页 |
| 2.1 公共产品理论 | 第18页 |
| 2.2 委托代理理论 | 第18-20页 |
| 2.3 市场失灵理论 | 第20页 |
| 2.4 新公共管理理论 | 第20-22页 |
| 3 PPP模式中财政风险的内涵 | 第22-32页 |
| 3.1 PPP模式概述 | 第22-27页 |
| 3.1.1 PPP模式的定义 | 第22-23页 |
| 3.1.2 PPP模式应用项目的分类 | 第23-25页 |
| 3.1.3 PPP模式的发展现状 | 第25-27页 |
| 3.2 PPP模式的财政功能 | 第27-29页 |
| 3.2.1 满足公共服务提供，并未增加政府债务 | 第27-28页 |
| 3.2.2 引入市场竞争，提高供给效率 | 第28页 |
| 3.2.3 创新财政管理理念，建立现代财政制度 | 第28-29页 |
| 3.3 PPP模式中财政风险的内涵 | 第29-32页 |
| 3.3.1 PPP模式中财政风险的定义 | 第29-30页 |
| 3.3.2 PPP模式财政风险的特征 | 第30-32页 |
| 4 PPP项目各阶段中财政的职责 | 第32-36页 |
| 4.1 项目识别、论证、准备阶段的财政职责 | 第32-33页 |
| 4.2 项目采购阶段的财政职责 | 第33-34页 |
| 4.3 项目执行阶段的财政职责 | 第34-35页 |
| 4.3.1 遵照合同约定履行的职责 | 第34页 |
| 4.3.2 提供资金支持和环境保障 | 第34-35页 |
| 4.3.3 实行全面监督管理 | 第35页 |
| 4.4 项目终止阶段的财政职责 | 第35-36页 |
| 5 PPP模式中存在的主要财政风险 | 第36-42页 |
| 5.1 论证不足存在隐匿风险 | 第36-37页 |
| 5.2 存在“明股实债”的风险 | 第37-38页 |
| 5.3 项目采购存在利益输送的风险 | 第38-39页 |
| 5.4 政府承担隐性负债的风险 | 第39-40页 |
| 5.5 存在信用风险 | 第40-42页 |
| 6 PPP模式财政风险成因分析 | 第42-46页 |
| 6.1 法律法规和风险管理体系尚未健全 | 第42-43页 |
| 6.1.1 缺乏相关的法律法规体系的建立 | 第42页 |
| 6.1.2 缺乏有效的财政风险管理制度 | 第42-43页 |
| 6.1.3 管理主体模糊，政出多门 | 第43页 |
| 6.2 政府对P不及时、不准确、不规范 | 第43-44页 |
| 6.3 缺乏明确的财政风险控制指标 | 第44页 |
| 6.4 地方政府缺乏信用意识 | 第44-45页 |
| 6.5 信息公开不及时、不准确、不规范 | 第45-46页 |
| 7 化解PPP模式财政风险的建议 | 第46-54页 |
| 7.1 完善PPP模式的法律法规及其风险管理体系的建设 | 第46-48页 |
| 7.1.1 建立和健全的PPP模式的法律法规体系 | 第46-47页 |
| 7.1.2 建立权责明晰的风险管理体系 | 第47-48页 |
| 7.2 加快转变政府职能 | 第48-49页 |
| 7.3 加强地方政府信用诚信建设步伐 | 第49-50页 |
| 7.4 坚决制止项目盲目上马 | 第50-51页 |
| 7.5 大力发展PPP模式融资渠道的创新 | 第51-54页 |
| 参考文献 | 第54-60页 |
| 后记 | 第60-61页 |