| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、行政规划概述 | 第12-22页 |
| （一） 行政规划的概念和特征 | 第12-15页 |
| （二） 行政规划的分类和性质 | 第15-18页 |
| （三） 行政程序法所规制的行政规划 | 第18-20页 |
| 1. 可借鉴的相关立法 | 第18-19页 |
| 2. 我国相关立法设想 | 第19-20页 |
| （四） 行政规划的效力及其变更 | 第20-22页 |
| 1. 行政规划的效力 | 第20-21页 |
| 2. 行政规划的变更及变更的情形 | 第21-22页 |
| 二、行政规划变更存在的主要问题 | 第22-26页 |
| （一） 行政规划变更立法方面存在的问题 | 第22-24页 |
| （二） 行政规划变更实践中存在的问题 | 第24-26页 |
| 1. 行政规划的变更没有法律依据，随意性大 | 第24页 |
| 2. 行政规划的变更缺乏民主参与机制，程序不公开、不民主、不完善 | 第24-25页 |
| 3. 行政规划变更的救济和补偿措施缺失，致使利害相关人的合法权益得不到保障 | 第25-26页 |
| 三、行政规划变更的实体规制 | 第26-34页 |
| （一） 原则规制 | 第26-30页 |
| 1. 信赖保护原则 | 第26-28页 |
| 2. 比例原则 | 第28-29页 |
| 3. 程序公开原则 | 第29-30页 |
| 4. 公众参与原则 | 第30页 |
| （二） 行政规划变更的理由 | 第30-34页 |
| 1. 基于公共利益的考量 | 第30-32页 |
| 2. 法律规定或客观事实的变化 | 第32-34页 |
| 四、行政规划变更的程序规制 | 第34-39页 |
| （一） 行政规划变更的申请 | 第35-37页 |
| （二） 行政规划变更的公告 | 第37页 |
| （三） 行政规划变更异议 | 第37页 |
| （四） 行政规划变更的听证 | 第37-39页 |
| （五） 行政规划变更裁决 | 第39页 |
| 五、行政规划变更的法律救济 | 第39-46页 |
| （一） 让利害关系人参与行政规划变更的决策制定 | 第40页 |
| （二） 对违法变更行政规划的行为予以严肃问责 | 第40-41页 |
| （三） 将行政规划变更导致相对人合法权利遭受损害的行为纳入行政复议和行政诉讼范畴 | 第41-43页 |
| （四） 对违法变更行政规划致使相对人合法权利受到损害的应当予以行政赔偿 | 第43-44页 |
| （五） 对因行政规划变更而导致利害关系人的损失予以行政补偿 | 第44-46页 |
| 六、结语 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
