| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 1 绪论 | 第12-18页 |
| 1.1 选题的背景和研究意义 | 第12-13页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第13-16页 |
| 1.2.1 国外研究述评 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国内研究述评 | 第15-16页 |
| 1.3 研究内容和方法 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究的主要内容 | 第16页 |
| 1.3.2 研究思路和方法 | 第16-17页 |
| 1.3.3 创新点和难点 | 第17-18页 |
| 2 基层政府规范股份经济合作社权力运行的理论基础 | 第18-19页 |
| 2.1 委托——代理理论 | 第18页 |
| 2.2 不完全契约理论 | 第18-19页 |
| 3 江东区股份经济合作社权力规范运行的现状分析 | 第19-25页 |
| 3.1 江东区合作社股份制改革过程及所取得的成绩 | 第19页 |
| 3.2 江东区股份经济合作社权力运行基本情况 | 第19-21页 |
| 3.2.1 合作社党支部 | 第19-20页 |
| 3.2.2 合作社董事会 | 第20-21页 |
| 3.2.3 合作社监事会 | 第21页 |
| 3.3 江东区股份经济合作区权力运行存在的问题 | 第21-23页 |
| 3.3.1 董事会权力过于集中，董事长一人独大 | 第21页 |
| 3.3.2 合作社党组织领导作用逐步减弱 | 第21-22页 |
| 3.3.3 监事会作用名存实亡 | 第22页 |
| 3.3.4 合作社权力执行者队伍整体素质不高 | 第22-23页 |
| 3.4 江东区股份经济合作社权力不规范运行所产生的问题——现实案例分析 | 第23-25页 |
| 3.4.1 Q合作社权力运行不规范，导致董事诈骗集体资产 | 第23-24页 |
| 3.4.2 L合作社权力运行不规范，董事长产生权力寻租问题 | 第24-25页 |
| 4 基层政府规范股份经济合作社权力运行的经验分析 | 第25-54页 |
| 4.1 基层政府应强化合作社小微权力规范运行 | 第25-43页 |
| 4.1.1“两权力一清单”主要内容 | 第25-43页 |
| 4.2 基层政府应加强监管制度建设 | 第43-48页 |
| 4.2.1 全面制定合作社“三资管理”办法 | 第43-45页 |
| 4.2.2 全面完善配套制度建设 | 第45-48页 |
| 4.3 基层政府应完善合作社组织、人才建设，提升权力执行者的整体素质 | 第48-52页 |
| 4.3.1 基层政府应加强基层党组织作用，确保合作社在党的领导开展工作 | 第48-49页 |
| 4.3.2 基层政府应强化监事会作用，确保监督实效 | 第49-51页 |
| 4.3.3 基层政府应着力健全合作社人才培育机制，全面提升管理层整体素质 | 第51-52页 |
| 4.4 总结 | 第52-54页 |
| 4.4.1 基层政府应更注重思想教育 | 第52页 |
| 4.4.2 基层政府应更注重组织保障 | 第52页 |
| 4.4.3 基层政府应更注重政策扶持 | 第52-53页 |
| 4.4.4 基层政府应更注重依法监管 | 第53页 |
| 4.4.5 基层政府应更注重舆论引导 | 第53-54页 |
| 5 基层政府规范股份经济合作社权力运行的方法及建议 | 第54-60页 |
| 5.1 规范合作社权力运行的方法 | 第54-57页 |
| 5.1.1 把握“三个注重”，夯实廉建基层基础 | 第54-55页 |
| 5.1.2 完善“三项制度”， 强化基层民主建设。 | 第55-56页 |
| 5.1.3 做实“三个环节”， 健全权力体系框架。 | 第56-57页 |
| 5.1.4 把好“三个关口”， 提升履职监督能力。 | 第57页 |
| 5.2 规范合作社权力运行的建议 | 第57-60页 |
| 5.2.1 以制促规范，实现基层民主建设统筹有度。 | 第57-58页 |
| 5.2.2 以责促规范，实现监督制约体系坚强有力。 | 第58页 |
| 5.2.3 以明促规范，实现三资监管工作规范有序。 | 第58页 |
| 5.2.4 以教促规范，实现廉洁教育成果渗透有效。 | 第58-60页 |
| 6 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-66页 |
| 致谢 | 第66页 |
