| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 绪论 | 第13-21页 |
| 1.1 研究背景 | 第13页 |
| 1.2 研究意义 | 第13-15页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第13-14页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第14-15页 |
| 1.3 国内外研究现状及发展趋势 | 第15-19页 |
| 1.3.1 国内文献研究综述 | 第15-17页 |
| 1.3.2 国外文献研究综述 | 第17-19页 |
| 1.3.3 文献研究总结 | 第19页 |
| 1.4 研究内容及方法 | 第19-21页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第19页 |
| 1.4.2 拟采取的研究方法 | 第19-21页 |
| 1. 相关概念及理论基础 | 第21-31页 |
| 1.1 相关概念 | 第21-23页 |
| 1.1.1 乡镇政府 | 第21-22页 |
| 1.1.2 服务型政府 | 第22-23页 |
| 1.2 理论基础——整体性治理理论 | 第23-27页 |
| 1.2.1 整体性治理理论的概述 | 第23-24页 |
| 1.2.2 整体性治理的应用 | 第24页 |
| 1.2.3 整体性治理的价值和理念 | 第24-25页 |
| 1.2.4 整体性治理的组织结构 | 第25-26页 |
| 1.2.5 整体性治理的运行机制 | 第26页 |
| 1.2.6 整体性治理的理论评价 | 第26-27页 |
| 1.3 历史沿革 | 第27-31页 |
| 1.3.1 上世纪80年代乡镇机构改革 | 第27-28页 |
| 1.3.2 上世纪90年代乡镇机构改革 | 第28-29页 |
| 1.3.3 本世纪以来乡镇机构改革 | 第29-31页 |
| 2. 实证分析:新圩镇深化机构改革——“四所合一” | 第31-36页 |
| 2.1 新圩镇概况 | 第31页 |
| 2.2 新圩镇“四所合一”改革 | 第31-32页 |
| 2.2.1 新圩镇“四所合一”机构改革的缘起 | 第31-32页 |
| 2.2.2 新圩镇“四所合一”机构改革运行机制和职能 | 第32页 |
| 2.3 新圩镇“四所合一”机构改革的成效 | 第32-34页 |
| 2.3.1 实现了从行政管理型政府向服务型政府的转变 | 第32-33页 |
| 2.3.2 理顺了条块关系 | 第33-34页 |
| 2.3.3 提高了行政效率和服务水平 | 第34页 |
| 2.4 新圩镇“四所合一”机构改革阻碍因素 | 第34-36页 |
| 2.4.1 人员问题 | 第34-35页 |
| 2.4.2 物质保障问题 | 第35页 |
| 2.4.3 权限不足问题 | 第35-36页 |
| 3. 我国深化乡镇机构改革中的问题及原因分析 | 第36-42页 |
| 3.1 我国深化乡镇机构改革中出现的问题 | 第36-39页 |
| 3.1.1 县乡事权财权匹配性低权力异化 | 第36-37页 |
| 3.1.2 乡镇职能转变不到位 | 第37页 |
| 3.1.3 乡镇干部素质偏低 | 第37-38页 |
| 3.1.4 乡镇机构改革缺少法律依据 | 第38页 |
| 3.1.5 乡镇债务问题突出 | 第38-39页 |
| 3.2 我国深化乡镇机构改革所遇问题的原因分析 | 第39-42页 |
| 3.2.1 县乡角色错位 | 第39页 |
| 3.2.2 管理观念落后 | 第39-40页 |
| 3.2.3 人员素质较低 | 第40页 |
| 3.2.4 相关改革立法滞后 | 第40-41页 |
| 3.2.5 财政体制不健全 | 第41-42页 |
| 4. 进一步深化乡镇政府机构改革的合理化路径选择 | 第42-51页 |
| 4.1 理顺县乡关系完善考核机制 | 第42-45页 |
| 4.1.1 调整事权范围,理顺条块关系 | 第42-43页 |
| 4.1.2 转变职能,科学界定事权财权关系 | 第43-44页 |
| 4.1.3 挖掘乡镇考核存在的问题 | 第44页 |
| 4.1.4 建立科学考核机制 | 第44-45页 |
| 4.2 乡镇政府职能转变 | 第45-46页 |
| 4.2.1 树立公共管理和公共产品提供双主体的意识 | 第45-46页 |
| 4.2.2 由行政管理型、经济建设型向公共服务型政府转变 | 第46页 |
| 4.2.3 由全能型向有限责任型政府积极转变 | 第46页 |
| 4.2.4 赋予农民更多的权利,提高村民自治的水平 | 第46页 |
| 4.3 优化干部队伍结构 | 第46-48页 |
| 4.3.1 更新乡镇干部队伍思想观念 | 第46-47页 |
| 4.3.2 提升乡镇干部队伍基本素质 | 第47页 |
| 4.3.3 完善乡镇干部的晋升交流机制 | 第47-48页 |
| 4.3.4 做实乡镇干部队伍考核与监督工作 | 第48页 |
| 4.4 完善机构改革相关法律 | 第48-49页 |
| 4.4.1 遵守已有法律中的可用条款 | 第48-49页 |
| 4.4.2 寻求相关政策许可与规章制度弥补法律空白 | 第49页 |
| 4.4.3 建立健全改革所需的法律上报机制 | 第49页 |
| 4.5 乡镇财政体制配套改革 | 第49-51页 |
| 4.5.1 完善“乡财县管乡用”的财政运行模式 | 第50页 |
| 4.5.2 建立新型的公共财政支持与服务机制 | 第50页 |
| 4.5.3 建立解决乡村债务的长效机制 | 第50-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第57页 |
