| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、我国环境污染治理政府法律职责的基本理论 | 第11-15页 |
| (一) 环境污染治理政府法律职责的概念界定 | 第11页 |
| 1. 环境污染治理的涵义 | 第11页 |
| 2. 政府法律职责的内涵 | 第11页 |
| 3. 环境污染治理和政府法律职责含义 | 第11页 |
| (二) 环境污染治理政府法律职责的特征 | 第11-13页 |
| 1. 法定性特征 | 第12页 |
| 2. 独立性特征 | 第12页 |
| 3. 强制性特征 | 第12-13页 |
| (三) 环境污染治理政府法律职责的分类 | 第13-14页 |
| 1. 抽象与具体的环境污染治理政府法律职责 | 第13页 |
| 2. 法定与非法定的环境污染治理政府法律职责 | 第13-14页 |
| 3. 作为与不作为的环境污染治理政府法律职责 | 第14页 |
| 4. 承担责任与不承担责任的环境污染治理政府法律职责 | 第14页 |
| (四) 我国环境污染治理政府法律职责的价值 | 第14-15页 |
| 1. 有助于理解政府法律职责在行政法概念体系中的内涵 | 第15页 |
| 2. 有利于提高政府在环境污染治理中执法效率 | 第15页 |
| 二、国外关于环境污染治理政府法律职责规定的启示 | 第15-18页 |
| (一) 国外关于环境污染治理政府法律职责经验的规定 | 第15-17页 |
| 1. 英国环境污染治理政府法律职责规定的经验 | 第15-16页 |
| 2. 美国环境污染治理政府法律职责规定的经验 | 第16页 |
| 3. 日本环境污染治理政府法律职责规定的经验 | 第16-17页 |
| (二) 国外环境污染治理政府法律职责规定对我国的启示 | 第17-18页 |
| 1. 明确政府职责内容 | 第17-18页 |
| 2. 完善环境治理法律体系 | 第18页 |
| 三、我国环境污染治理政府法律职责存在的问题 | 第18-21页 |
| (一) 我国环境污染治理政府法律职责概念模糊 | 第18-19页 |
| 1. 政府环境管理职权与政府环境管理职责混淆 | 第18-19页 |
| 2. 政府环境法律职责与政府环境法律责任不分 | 第19页 |
| (二) 我国环境污染治理政府法律职责制度设置不完备 | 第19-20页 |
| 1. 环境污染治理主体规定不合理 | 第19-20页 |
| 2. 环境污染治理主体缺乏独立性 | 第20页 |
| (三) 我国环境污染治理政府职责协调机制尚未完善 | 第20页 |
| (四) 我国环境污染治理监督体制设置不合理 | 第20-21页 |
| 1. 内部监督不合理 | 第21页 |
| 2. 外部监督不可行 | 第21页 |
| 四、我国环境污染治理政府法律职责的完善 | 第21-27页 |
| (一) 明确我国环境污染治理政府法律职责的概念 | 第21-22页 |
| 1. 发展环境法律职责制度体系 | 第22页 |
| 2. 区分政府环境法律职责与责任 | 第22页 |
| (二) 加强环境污染治理政府法律职责立法 | 第22-23页 |
| 1. 明确承担环境污染治理责任的主体范围 | 第23页 |
| 2. 充分保障环境污染治理部门的资源供给 | 第23页 |
| (三) 政府环境污染治理部门协调合作 | 第23-24页 |
| 1. 科学设置跨区域协调机构 | 第24页 |
| 2. 细化跨部门协调机构 | 第24页 |
| (四) 完备政府环境污染治理监管体制 | 第24-27页 |
| 1. 优化内部监督管理结构 | 第25页 |
| 2. 鼓励公民积极参与环境行政管理事务 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30页 |
