吕梁市A镇政府职能转变研究
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-13页 |
| (一) 研究背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究目的 | 第9-10页 |
| (三) 国内外现状 | 第10-11页 |
| (四) 研究方法 | 第11-12页 |
| (五) 创新之处 | 第12-13页 |
| 一、相关理论阐述 | 第13-19页 |
| (一) 乡镇政府 | 第13-15页 |
| 1. 乡镇政府的概念界定 | 第13页 |
| 2. 乡镇政府的职能定位 | 第13-15页 |
| (二) 乡镇政府职能转变 | 第15-17页 |
| 1. 乡镇政府职能转变的内涵 | 第15-16页 |
| 2. 乡镇政府职能转变的要求 | 第16-17页 |
| (三) 研究的理论基础 | 第17-19页 |
| 1. 治理理论 | 第17-18页 |
| 2. 新公共管理理论 | 第18页 |
| 3. 新公共服务理论 | 第18-19页 |
| 二、我国乡镇政府职能行使的历史及现状 | 第19-22页 |
| (一) 乡镇政府职能行使的历程 | 第19-20页 |
| 1. 建国初到改革开放前夕 | 第19页 |
| 2. 十一届三中全会到20世纪80年代中期 | 第19页 |
| 3. 20世纪80年代中期到21世纪初 | 第19-20页 |
| 4. 后农业税时代 | 第20页 |
| (二) 乡镇政府职能行使的现状 | 第20-22页 |
| 1. 作为职能供给主体的乡镇政府处于被动地位 | 第20-21页 |
| 2. 真正的服务职能供给与实际需求距离较大 | 第21-22页 |
| 三、A镇政府职能转变存在的问题及原因 | 第22-33页 |
| (一) A镇政府职能转变存在的问题 | 第22-28页 |
| 1. A镇政府职能界定不清 | 第22-23页 |
| 2. A镇政府职能转变滞后 | 第23-24页 |
| 3. A镇政府财政运行困难 | 第24-25页 |
| 4. A镇干部不适应施政需求 | 第25-27页 |
| 5. 信息和技术服务相对滞后 | 第27-28页 |
| (二) 新时期A镇政府职能转变问题的原因 | 第28-33页 |
| 1. 镇政府干部对政府职能转变的认识不足 | 第28页 |
| 2. 压力型的管理模式使乡镇政府职能缺位 | 第28-29页 |
| 3. 镇政府财权缺失导致财政来源受到削弱 | 第29-30页 |
| 4. 体制矛盾制着约乡镇政府职能机构改革 | 第30-31页 |
| 5. 利益格局重新调整制约着政府职能转变 | 第31-33页 |
| 四、推进A镇政府职能转变的对策 | 第33-40页 |
| (一) 转变认识,树立服务型政府的理念 | 第33-34页 |
| 1. 树立民本政府理念 | 第33页 |
| 2. 树立有限政府理念 | 第33页 |
| 3. 树立依法行政理念 | 第33-34页 |
| (二) 科学规划,完善乡镇政府运行机制 | 第34-35页 |
| 1. 调整A镇政府的机构设置 | 第34页 |
| 2. 规范A镇政府的运行机制 | 第34-35页 |
| 3. 提高A镇政府的服务能力 | 第35页 |
| (三) 把握重点,突出公共服务的职能 | 第35-36页 |
| 1. 发展科教文卫事业 | 第35页 |
| 2. 加强农田设施建设 | 第35-36页 |
| 3. 提高村民自治水平 | 第36页 |
| (四) 抓住关键,强化经济指导的职能 | 第36-37页 |
| 1. 积极发展主导产业 | 第36页 |
| 2. 大力实施招商引资 | 第36-37页 |
| 3. 提供农业技术服务 | 第37页 |
| (五) 整体推进,加强相关制度保障 | 第37-40页 |
| 1. 完善队伍引育制度 | 第37-38页 |
| 2. 创新公共财政制度 | 第38页 |
| 3. 完善绩效考核制度 | 第38-40页 |
| 基本结论 | 第40-41页 |
| (一) 乡镇政府职能转变是政府建设必然选择 | 第40页 |
| (二) 乡镇政府职能转变中还存在着很多问题 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
