| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第11-20页 |
| 1.1 研究背景、目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第11-12页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第14-16页 |
| 1.2.3 研究述评 | 第16页 |
| 1.3 理论依据 | 第16-17页 |
| 1.3.1“善治”理论 | 第16页 |
| 1.3.2 新公共服务理论 | 第16-17页 |
| 1.3.3 利益相关者理论 | 第17页 |
| 1.4 概念界定 | 第17-19页 |
| 1.4.1 经济强镇 | 第17-18页 |
| 1.4.2 强镇扩权 | 第18页 |
| 1.4.3 行政权力 | 第18页 |
| 1.4.4 便民服务中心 | 第18-19页 |
| 1.5 研究思路、研究方法和创新点 | 第19-20页 |
| 1.5.1 研究思路 | 第19页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第19页 |
| 1.5.3 创新点 | 第19-20页 |
| 第二章 凤凰镇行政权力行使实践 | 第20-30页 |
| 2.1 凤凰镇“强镇扩权”动因 | 第20-21页 |
| 2.1.1 传统行政管理体制的低效影响到地区经济的发展 | 第21页 |
| 2.1.2 传统行政审批制度限制了区域竞争力 | 第21页 |
| 2.1.3 市场经济的发展要求政府职能进行相应的转变 | 第21页 |
| 2.2 凤凰镇落实行政权力的具体措施 | 第21-25页 |
| 2.2.1 政策保障和制度的建立 | 第21-22页 |
| 2.2.2 重置政府组织架构 | 第22-24页 |
| 2.2.3 明确行政权力用权方式 | 第24页 |
| 2.2.4 多途径提高人员业务能力 | 第24-25页 |
| 2.3 凤凰镇行政权力运行的创新及成效 | 第25-30页 |
| 2.3.1 推进网上审批，办事效率和监督机制有效结合 | 第25-26页 |
| 2.3.2 形成联合会办，部门协调和审批质量得到提升 | 第26-27页 |
| 2.3.3 延伸服务触角，便民网络和平台建设不断健全 | 第27-28页 |
| 2.3.4 探索综合执法，岗位职责和权力监管趋于规范 | 第28-30页 |
| 第三章 凤凰镇行政权力运行中存在问题及其原因 | 第30-36页 |
| 3.1 存在问题 | 第30-33页 |
| 3.1.1 架构和制度建设还不成熟 | 第30页 |
| 3.1.2 行政权力下放的合理性问题 | 第30-31页 |
| 3.1.3 行政权力的执行能力问题 | 第31-33页 |
| 3.2 主要原因 | 第33-36页 |
| 3.2.1 发展阶段中部分政策滞后 | 第33页 |
| 3.2.2 乡镇权责不匹配 | 第33-34页 |
| 3.2.3 行政权力执行机构的模式局限 | 第34-35页 |
| 3.2.4 部门间网上信息数据“共享结”难解 | 第35-36页 |
| 第四章 完善凤凰镇行政权力行使的基本思路 | 第36-43页 |
| 4.1 优化整合机构，规范放权用权 | 第36-37页 |
| 4.1.1 推进机构扁平化运作 | 第36-37页 |
| 4.1.2 重新梳理下放行政权力权限 | 第37页 |
| 4.2 突破传统模式，集中高效行使行政权力 | 第37-39页 |
| 4.2.1 强化指导，进一步提高效能 | 第37-38页 |
| 4.2.2 延伸触角，行政权力受理平台再下移 | 第38页 |
| 4.2.3 逐步形成行政权力负面清单模式 | 第38-39页 |
| 4.3 双管齐下，行政权力的监管和执法有效结合 | 第39-41页 |
| 4.3.1 推动网上审批，行政权力在阳光下运行 | 第39-40页 |
| 4.3.2 健全监管系统，行政权力在制度下运行 | 第40-41页 |
| 4.4 创新举措，加强人才保障力度 | 第41-43页 |
| 4.4.1 招录人员充实局室和窗口 | 第41页 |
| 4.4.2 试行工作人员聘用制 | 第41-42页 |
| 4.4.3 建立有效的奖惩考核机制 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 作者简介 | 第47页 |
