| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 第1章 我国地方债危机及其法律问题 | 第13-21页 |
| 1.1 我国地方债的基本理论 | 第13-14页 |
| 1.1.1 我国中央与地方的立法分权 | 第13-14页 |
| 1.1.2 我国中央与地方的财政分权 | 第14页 |
| 1.2 我国地方债的公法属性 | 第14-15页 |
| 1.3 我国地方政府债务危机及其风险 | 第15-17页 |
| 1.4 地方政府债务风险的成因探究 | 第17-21页 |
| 1.4.1 中央与地方的事权划分不当 | 第18-19页 |
| 1.4.2 中央与地方的财权划分失衡 | 第19-20页 |
| 1.4.3 多重融资手段缺乏法律规范 | 第20页 |
| 1.4.4 地方政府的"GDP"考核制度指标单一化 | 第20-21页 |
| 第2章 我国对地方债的立法约束 | 第21-27页 |
| 2.1 地方债在法律层面的立法约束 | 第21-24页 |
| 2.1.1 新《预算法》对地方债的突破性规定 | 第21-22页 |
| 2.1.2 新《预算法》对地方债的限制性规定 | 第22-24页 |
| 2.2 地方债在行政法规层面的立法约束 | 第24-27页 |
| 2.2.1 地方政府性债务管理的基本原则 | 第24-25页 |
| 2.2.2 我国地方债的中央不救助原则 | 第25-27页 |
| 第3章 我国对地方债的法律规制方式 | 第27-33页 |
| 3.1 我国对地方债的事前控制 | 第27-30页 |
| 3.1.1 地方债预算议案双重审批制度 | 第27-28页 |
| 3.1.2 地方债分类管理制度 | 第28-29页 |
| 3.1.3 地方债预算限额管理制度 | 第29-30页 |
| 3.1.4 地方政府信用评级制度 | 第30页 |
| 3.1.5 地方政府性债务风险预警机制 | 第30页 |
| 3.2 我国对地方债的事后控制 | 第30-33页 |
| 3.2.1 地方政府债务报告与信息披露制度 | 第31页 |
| 3.2.2 风险化解与应急处置机制 | 第31-32页 |
| 3.2.3 考核问责机制 | 第32页 |
| 3.2.4 违法违规惩罚机制 | 第32-33页 |
| 第4章 我国地方债法律规制机制的缺陷 | 第33-37页 |
| 4.1 地方人大预算审批权与监督权薄弱 | 第33页 |
| 4.2 中央与地方的事权财权划分失衡 | 第33-35页 |
| 4.3 地方债信用评级机构缺乏监管与约束 | 第35-37页 |
| 第5章 发达国家地方债法律规制制度及其对我国的启示 | 第37-43页 |
| 5.1 英国对地方债的法律规制 | 第37-38页 |
| 5.2 法国对地方债的法律规制 | 第38-39页 |
| 5.3 日本对地方债的法律规制 | 第39-40页 |
| 5.4 发达国家地方债法律规制制度对我国的启示 | 第40-43页 |
| 第6章 我国地方债法律规制机制的完善 | 第43-51页 |
| 6.1 强化人大对地方债的监督主导权 | 第43-44页 |
| 6.2 合理划分地方债的中央与地方权力关系 | 第44-48页 |
| 6.2.1 明确中央与地方事权划分 | 第45页 |
| 6.2.2 加强地方政府财权的自治 | 第45-48页 |
| 6.3 赋予设区的市政府适当发债权 | 第48-49页 |
| 6.4 完善地方债信用评级机构的法律约束 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 作者简介 | 第58页 |