现代国家视角中农村基层服务型政府建设研究

摘要	第1-5页
abstract	第5-11页
引言	第11-12页
1 绪论	第12-19页
·选题的背景和意义	第12-13页
·选题的背景	第12页
·选题的意义	第12-13页
·国内外研究综述	第13-16页
·国内研究综述	第13-14页
·国外研究综述	第14-15页
·国内外研究述评	第15-16页
·基本思路	第16页
·主要内容和方法	第16-18页
·主要内容	第16-17页
·方法	第17-18页
·创新点	第18-19页
2 现代国家构建视野中的农村基层服务型政府	第19-30页
·现代国家内涵及构建路径	第19-21页
·西方国家对现代国家的定位	第19页
·中国现代国家构建内涵	第19-21页
·中国现代国家构建路径	第21页
·中国现代国家构建中农村基层政府职能转变	第21-24页
·改革前：汲取型	第22-23页
·改革发展三十年间：发展型	第23-24页
·改革开放三十年后：服务型	第24页
·农村基层服务型政府内涵	第24-27页
·以农民和社会为服务对象	第25-26页
·以公共利益为价值导向	第26-27页
·以提供公共产品和公共服务为主要内容	第27页
·农村基层服务型政府建设的必要性	第27-30页
·提高基层政府治理能力的迫切需要	第27-28页
·加快农村经济社会发展的内在要求	第28-29页
·促进农村社会和谐稳定的根本保障	第29-30页
3 农村基层服务型政府建设存在的问题	第30-35页
·公共产品供需不对称	第30-32页
·基础设施供给不足	第30-31页
·社会保障制度不完善	第31-32页
·非生产性公共产品供给过剩	第32页
·公共服务职能存在缺陷	第32-35页
·财政拮据	第32-33页
·职能错位	第33页
·机构配备不合理	第33-35页
4 农村基层服务型政府建设存在问题的原因分析	第35-46页
·依法行政的内外部环境不完善	第35-37页
·农村基层法律体系不健全	第35页
·基层干部法律水平偏低	第35-36页
·农民法律意识淡薄	第36-37页
·当前基层行政体制不顺畅	第37-38页
·乡镇政府缺乏独立性	第37页
·乡镇政府缺乏自主性	第37-38页
·基层政府权责不统一	第38页
·民意表达机制不畅通	第38-40页
·民间自治组织不发达	第38-39页
·基层政府长期掌握话语权	第39页
·人大代表的代表性不够强	第39-40页
·“钱少事多”财权事权不统一	第40-42页
·基层政府财政短缺	第40-41页
·基层政府行政运行成本越来越高	第41页
·“上面千条线，下面一根针”的现状	第41-42页
·基层干部为民服务意识淡薄	第42-46页
·“官本位”思想占主导，主动服务意识差	第43-44页
·干部心眼朝上，不想为民服务	第44页
·农村工作情况复杂，害怕为民服务	第44-45页
·基层干部待遇差，无心为民服务	第45-46页
5 推进农村基层服务型政府建设的对策建议	第46-55页
·完善相关法律法规，进一步推动政府职权的法制化	第46-47页
·深化行政体制改革，切实转变政府职能	第47-48页
·进一步简政放权	第47页
·合理设置政府组织结构	第47-48页
·创新行政管理方式	第48页
·畅通民意表达渠道，提升社会服务能力	第48-50页
·深入开展社情民意调查研究	第48-49页
·不断完善可靠有效的民意表达渠道	第49页
·建立健全科学规范的机制保障	第49-50页
·加强财政预算，建立权责合一的财政制度	第50-51页
·加大财政转移支付的力度	第50-51页
·降低行政运行成本	第51页
·规范基层财政预算管理	第51页
·健全服务评价体系，完善公共服务绩效考核机制	第51-55页
·完善多元化的评估主体	第51-52页
·健全科学化的评估指标体系	第52-53页
·出台具有可操作性的考核方法	第53页
·建立评估体系的制度保障	第53-55页
6 结语	第55-56页
参考文献	第56-60页
致谢	第60页