| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 政府性基金的法学分析 | 第11-21页 |
| 一、政府性基金的概念辨析 | 第11-13页 |
| 二、政府性基金的特征 | 第13-17页 |
| (一) 政府性基金的形式特征 | 第13-15页 |
| 1. 公共政策目的特定性 | 第13-14页 |
| 2. 缴纳义务主体特定性 | 第14-15页 |
| 3. 资金用途专款专用性 | 第15页 |
| (二) 政府性基金的实质特征 | 第15-17页 |
| 三、政府性基金的正当性与合法性 | 第17-21页 |
| (一) 政府性基金正当性与合法性的理论分析 | 第17-18页 |
| (二) 政府性基金正当性与合法性的应然状态 | 第18-21页 |
| 第二章 政府性基金设立中存在的问题 | 第21-25页 |
| 一、政府性基金设立依据的法律位阶低 | 第21页 |
| 二、政府性基金设立的公共政策目的不明确 | 第21-23页 |
| 三、政府性基金的设立与终止带有随意性 | 第23-24页 |
| 四、政府性基金设立程序不透明且行政权力色彩浓厚 | 第24-25页 |
| 第三章 政府性基金设立制度构想 | 第25-30页 |
| 一、政府性基金设立制度在实体上的构建 | 第25-26页 |
| (一) 政府性基金的设立原则 | 第25-26页 |
| (二) 政府性基金的要素 | 第26页 |
| 二、政府性基金设立制度在程序上的构建 | 第26-28页 |
| (一) 政府性基金设立的三方参与机制的主要内容 | 第27-28页 |
| (二) 政府性基金设立三方参与机制的价值取向 | 第28页 |
| 三、设立国家重大水利工程建设基金合法性与正当性的解决 | 第28-30页 |
| 参考文献 | 第30-33页 |
| 致谢 | 第33页 |