海上行政执法合作的法律问题研究--以国家海洋局与海事局的执法合作为视角
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-10页 |
| 引言 | 第10页 |
| 一、海上行政执法合作概述 | 第10-18页 |
| (一）海上行政执法的概念及特点 | 第10-13页 |
| 1. 海上行政执法的概念 | 第10-12页 |
| 2. 海上行政执法的特点 | 第12-13页 |
| (二）海上行政执法合作的理论 | 第13-15页 |
| 1. 海洋局与海事局的行政主体资格 | 第13-14页 |
| 2. 跨部门协同理论 | 第14-15页 |
| (三）海上行政执法合作与国务院机构改革 | 第15-18页 |
| 1. 国务院重组国家海洋局方案 | 第15-16页 |
| 2. 机构改革中被整合队伍的行政执法权分析 | 第16-18页 |
| 二、海上行政执法合作的职权基础与合作现状 | 第18-28页 |
| (一）海洋局与海事局行政执法合作的职权基础 | 第18-23页 |
| 1. 海洋局与海事局的机构设置 | 第18-21页 |
| 2. 海洋局与海事局职权的法律依据 | 第21-23页 |
| (二）海洋局与海事局行政执法的合作现状 | 第23-28页 |
| 1. 海洋局与海事局行政执法的合作领域 | 第23-26页 |
| 2. 海洋局与海事局行政执法的合作形式 | 第26-28页 |
| 三、我国海上行政执法合作的困境分析 | 第28-32页 |
| (一）海上行政执法合作相关立法不健全 | 第28-30页 |
| 1. 组织法的滞后导致职能界限不清晰 | 第28页 |
| 2. 海洋基本法缺位导致涉海法律不成体系 | 第28-29页 |
| 3. 立法模糊导致合作主体问执法权限冲突 | 第29页 |
| 4. 立法空白导致合作存在盲区 | 第29-30页 |
| (二）海上行政执法合作机制不畅 | 第30-31页 |
| 1. 议事协调的局限性 | 第30-31页 |
| 2. 联合执法的局限性 | 第31页 |
| (三）海上行政执法人员缺乏自由裁量权的基础 | 第31-32页 |
| 四、完善我国海上行政执法合作的建议 | 第32-37页 |
| (一）完善海洋局与海事局行政执法合作的相关立法 | 第32-35页 |
| 1. 推动组织法建设以明晰合作主体的职能界限 | 第32-33页 |
| 2. 制定海洋基本法以协调统一相关立法 | 第33页 |
| 3. 完善相关行政法规以细化合作主体执法权限 | 第33-35页 |
| (二）完善海洋局与海事局海上行政执法的合作机制 | 第35-36页 |
| 1. 构建动态合作组织协调运行机制 | 第35-36页 |
| 2. 建立海上行政执法的综合数据库 | 第36页 |
| 3. 整合海上行政审批权和检查权以提高行政效能 | 第36页 |
| (三）赋予并控制执法人员的行政自由裁量权 | 第36-37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 攻读学位期间公开发表论文 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 研究生履历 | 第43页 |
