| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 湿地概述 | 第10-15页 |
| 一、湿地的定义 | 第10-11页 |
| (一) 《湿地公约》及湿地定义 | 第10页 |
| (二) 我国对湿地的定义 | 第10-11页 |
| 二、湿地的功能价值 | 第11-13页 |
| (一) 湿地的生态功能 | 第11-12页 |
| (二) 湿地的价值 | 第12-13页 |
| 三、国外湿地保护的立法与政策 | 第13-15页 |
| (一) 美国 | 第13页 |
| (二) 澳大利亚 | 第13页 |
| (三) 日本 | 第13-15页 |
| 第二章 从陕西红碱淖湿地看我国湿地保护存在的问题 | 第15-19页 |
| 一、红碱淖湿地自然概况 | 第15-16页 |
| (一) 生物资源丰富 | 第15页 |
| (二) 气候宜人适合人们居住 | 第15页 |
| (三) 湖泊面积广阔,水资源丰富 | 第15-16页 |
| (四) 自然风光独特,旅游资源丰富 | 第16页 |
| 二、红碱淖湿地目前存在的问题 | 第16-19页 |
| (一) 水域面积持续缩减 | 第16-17页 |
| (二) 生物多样性锐减 | 第17页 |
| (三) 环境污染严重 | 第17-18页 |
| (四) 土地沙漠化越发严重 | 第18-19页 |
| 第三章 从陕西红碱淖湿地看我国湿地存在问题的原因分析 | 第19-24页 |
| 一、红碱淖湿地问题内在原因分析 | 第19-21页 |
| (一) 自然原因导致水体蒸发严重 | 第19页 |
| (二) 旅游开发造成自然环境破坏 | 第19-20页 |
| (三) 上游拦河筑坝导致水源补给减少 | 第20页 |
| (四) 煤炭开采导致环境污染 | 第20页 |
| (五) “产权”矛盾尖锐导致保护缺失 | 第20-21页 |
| 二、红碱淖湿地问题外在原因分析 | 第21-24页 |
| (一) 人们对湿地保护认识不足 | 第21页 |
| (二) 资金投入严重不足 | 第21-22页 |
| (三) 科技支撑十分薄弱 | 第22-23页 |
| (四) 法律政策制度不健全 | 第23-24页 |
| 第四章 我国湿地保护的法制现状及问题 | 第24-35页 |
| 一、我国湿地保护的立法现状 | 第24-28页 |
| (一) 我国湿地保护相关公共政策分析 | 第24-27页 |
| (二) 我国湿地保护的相关法律法规 | 第27-28页 |
| 二、地方性湿地保护的政策立法分析——以陕西省为例 | 第28-30页 |
| (一) 陕西省湿地保护相关政策 | 第28-29页 |
| (二) 《陕西省湿地保护条例》 | 第29-30页 |
| 三、我国湿地保护法制建设存在的问题 | 第30-35页 |
| (一) 地方政府对公共政策落实不到位 | 第30-31页 |
| (二) 湿地保护管理体制混乱 | 第31-32页 |
| (三) 我国现有湿地法律法规缺乏可操作性 | 第32-33页 |
| (四) 跨区域湿地存在法律盲区 | 第33页 |
| (五) 缺乏湿地保护专门立法 | 第33-35页 |
| 第五章 我国湿地保护的法制建设构想 | 第35-46页 |
| 一、构建湿地保护政策体系 | 第35-40页 |
| (一) 加强对现有公共政策的贯彻落实 | 第35-36页 |
| (二) 改革湿地保护的管理协调机制 | 第36-37页 |
| (三) 实行湿地保护“区域合作战略” | 第37-38页 |
| (四) 努力实现湿地经济可持续发展 | 第38-39页 |
| (五) 实行公众参与机制,鼓励地方成立民间环保组织 | 第39-40页 |
| 二、构建湿地保护法律体系 | 第40-46页 |
| (一) 制定专门的湿地保护法律 | 第40-42页 |
| (二) 完善《自然保护区条例》,发展区域性湿地“一区一法” | 第42-43页 |
| (三) 加大湿地环境执法的力度 | 第43页 |
| (四) 加快推进“环境公益诉讼”制度 | 第43-44页 |
| (五) 通过宣传教育加强公民环境法律意识和法制观念的提升 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 附录 | 第51-52页 |
| 附图 | 第52-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
