关于完善我国《预算法》的几点思考
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 一、 绪论 | 第11-15页 |
| （一） 写作目的和意义 | 第11-12页 |
| 1．写作的背景 | 第11页 |
| 2. 写作的意义 | 第11-12页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第12-13页 |
| 1. 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国外研究现状 | 第13页 |
| （三） 研究思路与方法 | 第13-15页 |
| 1. 逻辑思维的研究方法 | 第13-14页 |
| 2. 比较分析的研究方法 | 第14页 |
| 3. 交叉学科的研究方法 | 第14-15页 |
| 二、 我国《预算法》的制定与实施 | 第15-24页 |
| （一） 我国《预算法》的制定 | 第15-16页 |
| 1. 《预算法》颁行的背景 | 第15页 |
| 2. 《预算法》修订的讨论 | 第15-16页 |
| 3. 《预算法》的积极意义 | 第16页 |
| （二） 我国《预算法》的实施 | 第16-17页 |
| （三） 我国《预算法》的主要欠缺 | 第17-24页 |
| 1. 《预算法》原则的欠缺 | 第18页 |
| 2. 预算收入范围的欠缺 | 第18-19页 |
| 3. 当前预算编制的欠缺 | 第19-20页 |
| 4. 监督执行内容的欠缺 | 第20-21页 |
| 5. 财政转移支付的欠缺 | 第21-23页 |
| 6. 地方政府举债的欠缺 | 第23-24页 |
| 三、 修改《预算法》可行性 | 第24-28页 |
| （一） 相关理论研究较充分 | 第24-25页 |
| （二） 依法理财观念的深入 | 第25-26页 |
| （三） 公共财政体制的完善 | 第26-28页 |
| 四、 国外预算法立法的经验借鉴 | 第28-34页 |
| （一） 预算原则方面的借鉴 | 第28页 |
| （二） 收支范围方面的借鉴 | 第28-29页 |
| （三） 预算编制方面的借鉴 | 第29-30页 |
| 1. 预算编制技术借鉴 | 第29页 |
| 2. 预算编制程序借鉴 | 第29-30页 |
| 3. 主体多元内容细化 | 第30页 |
| （四） 预算监督方面的借鉴 | 第30-32页 |
| 1. 监督的法律地位 | 第31页 |
| 2. 监督机构的设置 | 第31页 |
| 3. 参与式监督 | 第31-32页 |
| 4. 财政转移支付的借鉴 | 第32页 |
| 5. 财政立法权分配 | 第32页 |
| （五） 财政权的划分 | 第32-33页 |
| （六） 政府债务方面的借鉴 | 第33-34页 |
| 五、 关于修改《预算法》的几点建议 | 第34-44页 |
| （一） 完善预算的基本原则 | 第34-36页 |
| 1. 预算公开性 | 第34-35页 |
| 2. 预算完整性 | 第35页 |
| 3. 权责统一 | 第35页 |
| 4. 预算透明性 | 第35-36页 |
| （二） 完善预算收支范围 | 第36-37页 |
| 1. 预算范围的完整 | 第36页 |
| 2. 预算收支两条线 | 第36-37页 |
| （三） 完善预算合理编制 | 第37-39页 |
| 1. 充足的编制时间 | 第37-38页 |
| 2. 科学的编制方法 | 第38-39页 |
| （四） 完善财政转移支付内容 | 第39-40页 |
| 1. 增加转移支付条款 | 第39页 |
| 2. 理顺财权事权关系 | 第39页 |
| 3. 完善横向转移支付 | 第39-40页 |
| （五） 政府借债在《预算法》中的反映 | 第40-41页 |
| 1. 限制借债规模 | 第40页 |
| 2. 加强债务监督 | 第40-41页 |
| （六） 完善人大预算监督权力 | 第41-44页 |
| 1. 建设预算审查监督专业队伍 | 第41-42页 |
| 2. 赋予人大预算预审权力 | 第42页 |
| 3. 违反《预算法》的法律责任 | 第42页 |
| 4. 人大的分项审批制度 | 第42页 |
| 5. 预算审计的独立性 | 第42-43页 |
| 6. 加大“参与式预算”管理 | 第43-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 附件 | 第50页 |
