| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 1 引言 | 第10-14页 |
| ·研究背景及现实意义 | 第10-11页 |
| ·国内外研究现状与概述 | 第11-12页 |
| ·本文主要研究内容和方法 | 第12-13页 |
| ·本文主要研究内容 | 第12-13页 |
| ·研究方法 | 第13页 |
| ·论文的创新点与不足 | 第13-14页 |
| ·论文的创新点 | 第13页 |
| ·不足之处 | 第13-14页 |
| 2 理论基础 | 第14-20页 |
| ·公共财政的基本理论 | 第14-15页 |
| ·公共财政的概念及内涵 | 第14-15页 |
| ·市场失灵及公共财政的基本职能 | 第15页 |
| ·公共财政支持农民增收的必要性理论分析 | 第15-18页 |
| ·农业在国民经济中占有基础性的地位 | 第15-16页 |
| ·农业是具有风险性的弱质性产业 | 第16-17页 |
| ·农民是弱势群体 | 第17-18页 |
| ·农村公共产品具有非竞争性和非排他性 | 第18页 |
| ·建立公共财政有利于农民增收 | 第18-20页 |
| ·有利于转移农村剩余劳动力,为农民增收创造多种渠道 | 第18页 |
| ·有利于调整财政分配关系,为农民增收创造良好的政策环境 | 第18-19页 |
| ·有利于保证农业支出规范化,为农民增收提供资金保障 | 第19-20页 |
| 3 淄博市农民增收的现状及制约因素 | 第20-32页 |
| ·改革开放以来淄博市农民增收的状况分析 | 第20-23页 |
| ·农民收入高速增长阶段(1978-1983) | 第20-21页 |
| ·农民收入低速增长阶段(1984-1992) | 第21页 |
| ·农民收入恢复快速增长阶段(1993-1996) | 第21-22页 |
| ·农民收入增速持续下降阶段(1997-1999) | 第22页 |
| ·农民收入再次恢复性增长阶段(2000-2008) | 第22-23页 |
| ·淄博市农民收入增长的比较分析 | 第23-27页 |
| ·淄博市农民收入增长速度相对缓慢 | 第23-24页 |
| ·农民人均收入各区县差异大 | 第24-25页 |
| ·城乡居民之间收入差距呈扩大趋势 | 第25-26页 |
| ·农民人均收入结构发生了变化 | 第26-27页 |
| ·制约淄博市农民收入增长的因素分析 | 第27-32页 |
| ·农业基础薄弱,制约农民增收 | 第27-29页 |
| ·农民不合理的负担加重,制约农民增收 | 第29-30页 |
| ·农民缺乏必要的金融支持,制约农民增收 | 第30-31页 |
| ·农村剩余劳动力转移困难,制约农民增收 | 第31-32页 |
| 4 对淄博市在促进农民增收中政府财政支持情况的现实考察 | 第32-40页 |
| ·淄博市在促进农民增收中政府财政支持的现状 | 第32-34页 |
| ·1985年到2001年淄博市在促进农民增收中的政府财政支持情况 | 第33页 |
| ·2002年到2005年淄博市在促进农民增收中政府财政支持情况 | 第33-34页 |
| ·2006年至2008年淄博市在促进农民增收中的政府财政支持情况 | 第34页 |
| ·淄博市在促进农民增收中政府财政支持存在的主要问题 | 第34-37页 |
| ·政府财政对农业的总投资规模有待提高 | 第34-35页 |
| ·政府财政支农资金投入结构性不合理 | 第35-36页 |
| ·政府财政支农支出的政策不合理 | 第36-37页 |
| ·财政支农支出的资金使用效率低 | 第37页 |
| ·政府财政支持农民增收存在主要问题的制约因素分析 | 第37-40页 |
| ·受淄博市财力的限制 | 第37-38页 |
| ·与财政支农支出相关的法律法规不完善 | 第38页 |
| ·现行财税体制不合理 | 第38-39页 |
| ·政府支农资金的管理体制不完善 | 第39-40页 |
| 5 政府财政促进农民增收的对策措施 | 第40-49页 |
| ·加大政府财政支农力度 | 第40-41页 |
| ·建立政府对农业投入的稳定增长机制 | 第40页 |
| ·建立财政计划性投入制度 | 第40-41页 |
| ·尽快出台农业投资法,将各级政府行为纳入法律规范 | 第41页 |
| ·加强农村金融机构建设 | 第41-43页 |
| ·建立农村贷款担保制度 | 第41页 |
| ·加快农村金融体制改革 | 第41-42页 |
| ·完善和探索新的农业投入形式 | 第42-43页 |
| ·完善政府财政支农资金的管理体制 | 第43-44页 |
| ·创新政府财政支农资金的管理方式 | 第43页 |
| ·创新政府财政支农资金的管理体制 | 第43页 |
| ·创新政府财政支农资金的管理效率 | 第43-44页 |
| ·依靠政府财政调控推进农业产业化发展 | 第44页 |
| ·继续推广和完善农村税费改革 | 第44-46页 |
| ·完善分税制财政体制 | 第44-45页 |
| ·推进农村综合配套改革 | 第45-46页 |
| ·增加政府财政对农村公共产品的供给 | 第46-47页 |
| ·财政加大对农业和农村基础设施的投入 | 第46页 |
| ·政府财政突出对农业科技的投入 | 第46-47页 |
| ·政府财政加大对农村基础教育的投入 | 第47页 |
| ·积极完善农业保险制度,提高财政支农资金效率 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 附录 | 第54页 |
