| 内容提要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、建设服务型政府：中国政府改革的价值取向 | 第9-15页 |
| （一） 服务型政府的含义和特征 | 第9-11页 |
| （二） 建设服务型政府的意义 | 第11-15页 |
| 二、建设服务型政府对城管执法的要求 | 第15-23页 |
| （一） “以民为本”的政府要求城管执法改革坚持“以人为本”的方针 | 第15-16页 |
| （二） 职能有限的政府要求城管执法改革要以规范制度为重点 | 第16-17页 |
| （三） 法治政府要求城管执法改革要以“依法行政”为中心 | 第17-19页 |
| （四） 廉价政府要求城管执法改革要以降低行政成本为策略 | 第19-20页 |
| （五） 民主参与的政府要求城管执法改革要坚持走群众路线 | 第20-21页 |
| （六） 政府创新要求城管执法改革要以数字化为方向 | 第21-23页 |
| 三、当前城管执法存在的主要问题 | 第23-29页 |
| （一） 城市管理法制不健全、不配套 | 第23-25页 |
| （二） 非人本主义的暴力执法现象比较严重 | 第25页 |
| （三） 违反执法程序问题比较突出 | 第25-26页 |
| （四） 城管执法权责不清，部门利益冲突和互相推诿问题较为普遍 | 第26-27页 |
| （五） 管理资源配置不合理，执法单位经费投入不足 | 第27页 |
| （六） 公众参与程度不高，群众监督机制作用不明显 | 第27-28页 |
| （七） 执法手段相对落后，执法成效不明显 | 第28-29页 |
| 四、服务型政府背景下城管行政执法改革的对策分析 | 第29-36页 |
| （一） 加强城管执法人员为人民服务的意识 | 第29-30页 |
| （二） 健全和完善有关城管行政执法的法律法规 | 第30-31页 |
| （三） 加强对城管执法行为和城管执法人员的监督 | 第31-32页 |
| （四） 城管执法要坚持贯彻群众监督和群众参与 | 第32-33页 |
| （五） 城管的管理模式要向网络型模式转变 | 第33-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 注释 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 论文摘要（中文） | 第42-45页 |
| 论文摘要（英文） | 第45-48页 |
