| 中文提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 导论 | 第11-24页 |
| 一、通过规范行政权实现公共利益是行政法重要目标之一 | 第11-12页 |
| 二、行政权以公共利益名义非法侵害私人利益时有发生 | 第12-15页 |
| 三、公共利益概念广泛存在于行政法的立法与实施过程中 | 第15-16页 |
| 四、公共利益限制私人利益需要从理论上进一步研究论证 | 第16-18页 |
| 五、研究行政法上公共利益限制私人利益具有现实意义 | 第18-24页 |
| 第一章 正确认知公共利益及其与私人利益关系 | 第24-77页 |
| 一、什么是公共利益 | 第24-65页 |
| (一) 利益的概念与特征 | 第24-30页 |
| (二) 学界关于公共利益界说分析 | 第30-50页 |
| (三) 认知公共利益的不同方法 | 第50-58页 |
| (四) 公共利益与相关概念的区别 | 第58-65页 |
| 二、公共利益作为不确定法律概念中规范性概念的法理解释 | 第65-71页 |
| (一) 不确定法律概念 | 第65-67页 |
| (二) 公共利益是不确定法律概念中的规范性概念 | 第67-68页 |
| (三) 不确定法律概念与行政裁量的区分 | 第68-70页 |
| (四) 研究公共利益是不确定法律概念的学术价值与现实意义 | 第70-71页 |
| 三、公共利益与私人利益关系 | 第71-77页 |
| (一) 公共利益与私人利益的一致性 | 第71-74页 |
| (二) 公共利益与私人利益的冲突性 | 第74-77页 |
| 第二章 行政法理论上的公共利益与私人利益 | 第77-115页 |
| 一、行政与公共利益、私人利益 | 第77-84页 |
| (一) 行政的出发点是基于公共利益 | 第77-80页 |
| (二) 行政的最终归宿是保护与促进私人利益 | 第80-82页 |
| (三) 对“公共利益是最高的法律”的理解 | 第82-84页 |
| 二、关于行政法上公共利益与私人利益的理论分析 | 第84-94页 |
| (一) 公共利益在行政法上的地位 | 第84-86页 |
| (二) 行政法调整和保护的对象不能排除私人利益 | 第86-92页 |
| (三) 行政法平衡论中公共利益与私人利益 | 第92-94页 |
| 三、行政法上公共利益优先论及其评价 | 第94-115页 |
| (一) 行政法上公共利益优先论 | 第95-100页 |
| (二) 行政法上公共利益本位论 | 第100-104页 |
| (三) 行政法上公共利益优先论及公共利益本位论评价 | 第104-115页 |
| 第三章 行政法立法中公共利益对私人利益的限制 | 第115-151页 |
| 一、法律设定公共利益限制私人权利的原理 | 第115-125页 |
| (一) 公共利益限制基本权利 | 第115-120页 |
| (二) 公共利益限制其他权利 | 第120-122页 |
| (三) 公共利益限制私人权利的逻辑 | 第122-125页 |
| 二、法律设定公共利益限制私人权利的形式 | 第125-135页 |
| (一) 公共利益限制私人权利的法定原则 | 第125-128页 |
| (二) 必须要对“限制依据”进行限制 | 第128-132页 |
| (三) 公共利益限制私人权利的具体化 | 第132-135页 |
| 三、行政法上公共利益的现状分析 | 第135-142页 |
| (一) 行政法上公共利益条款的实证分析 | 第136-141页 |
| (二) 行政法上公共利益规定的特点及存在的问题 | 第141-142页 |
| 四、行政征收立法中公共利益对私人利益的限制 | 第142-151页 |
| (一) 行政征收中的“公共利益的需要” | 第142-144页 |
| (二) 域外行政征收的公共利益目的及其界定 | 第144-151页 |
| 第四章 行政法实施中公共利益对私人利益的限制 | 第151-183页 |
| 一、行政法实施中的公共利益与商业利益 | 第151-157页 |
| (一) 行政法实施中有关公共利益与商业利益的分歧意见 | 第151-153页 |
| (二) 域外行政法实施中的经验提供 | 第153-155页 |
| (三) 处理行政法实施中公共利益与商业利益的原则 | 第155-157页 |
| 二、公共利益限制私人利益的利益衡量与比例原则 | 第157-167页 |
| (一) 比例原则含义 | 第159-160页 |
| (二) 比例原则是对公共利益优先论的具体否定 | 第160-161页 |
| (三) 比例原则的具体适用 | 第161-167页 |
| 三、公共利益限制私人利益的正当程序 | 第167-174页 |
| (一) 正当程序的基本要求 | 第167-169页 |
| (二) 正当程序中的公开性要求 | 第169-172页 |
| (三) 域外正当程序的实践启示 | 第172-174页 |
| 四、公共利益限制私人利益的事先、公平补偿 | 第174-179页 |
| (一) 关于补偿的理论分析 | 第174-176页 |
| (二) 事先、公平补偿的实施 | 第176-179页 |
| 五、公共利益限制私人利益的司法审查 | 第179-183页 |
| (一) 公共利益司法审查正当性分析 | 第179-181页 |
| (二) 法官在司法审查中的态度与方法 | 第181-183页 |
| 结束语 | 第183-186页 |
| 参考文献 | 第186-197页 |
| 攻读学位期间出版及公开发表的著作和论文 | 第197-198页 |
| 附录:现行有效全部法律、行政法规和部分规章、文件中的公共利益条款 | 第198-238页 |
| 后记 | 第238-239页 |
