| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一部分 我国现行人大代表制度概述 | 第11-19页 |
| 一、人大代表的性质、地位和作用 | 第11-14页 |
| (一) 人大代表的性质 | 第11-13页 |
| (二) 人大代表的地位和作用 | 第13-14页 |
| 二、人大代表的职权和义务 | 第14-17页 |
| (一) 人大代表的职权 | 第14-17页 |
| (二) 人大代表的职责 | 第17页 |
| 三、代表素质与人民代表大会制度的相互关系 | 第17-19页 |
| 第二部分 人大代表素质的构成 | 第19-25页 |
| 一、代表观念 | 第19页 |
| 二、知识素质 | 第19-21页 |
| (一) 文化知识 | 第19-20页 |
| (二) 法律知识 | 第20-21页 |
| (三) 专业知识 | 第21页 |
| 三、能力素质 | 第21-23页 |
| (一) 个人的基本能力素质 | 第21-22页 |
| (二) 政治素质 | 第22-23页 |
| 四、道德素质 | 第23-24页 |
| 五、身心素质 | 第24-25页 |
| 第三部分 人大代表素质问题的现状及成因 | 第25-35页 |
| 一、缺乏正确的观念引导，代表履职出现困境 | 第26-30页 |
| (一) 代表意识欠缺，代表义务观念淡薄，代表职务形同虚设 | 第26-27页 |
| (二) 参选动机不纯，责任意识缺乏，滥用职权或不作为现象时有发生 | 第27-30页 |
| 二、知识素质不足，限制人大代表履职的效能 | 第30-31页 |
| (一) 各级代表的文化素质参差不齐，影响代表工作的质量 | 第30页 |
| (二) 各级代表的法律素质不高，影响代表履职的能力和效率 | 第30-31页 |
| 三、实践能力上的差异，影响人大整体效能的发挥 | 第31-32页 |
| 四、个别代表身体素质不高，履行职责存在困难 | 第32页 |
| 五、针对素质问题现状的原因分析 | 第32-35页 |
| (一) 选举制度上的欠缺，造成代表素质的先天不足 | 第32-33页 |
| (二) 人大活动中后天培养不利，造成代表素质得不到提高 | 第33页 |
| (三) 缺乏监督机制和保障机制，对代表不断提高素质予以督促 | 第33-35页 |
| 第四部分 提高人大代表素质，完善人大代表制度的建议 | 第35-51页 |
| 一、从源头把关，严格人大代表的选举制度 | 第35-41页 |
| (一) 完善代表候选人条件，建立代表候选人素质要求制度 | 第35-38页 |
| (二) 完善代表选举的程序设置 | 第38-39页 |
| (三) 提倡竞选机制，坚持差额选举 | 第39-41页 |
| 二、树立代表义务观，建立健全代表的活动制度 | 第41-45页 |
| (一) 提倡人大代表的义务观念 | 第41-42页 |
| (二) 建立代表的学习培训制度 | 第42-43页 |
| (三) 组织开展丰富多样的代表活动 | 第43-44页 |
| (四) 健全辅助机构，逐步实行代表的专职化 | 第44-45页 |
| 三、加强对代表的监督制度，完善代表履职的物质保障机制 | 第45-51页 |
| (一) 加强代表与选民的有效沟通，建立选民问责机制 | 第45-46页 |
| (二) 提倡代表述职活动，建立代表考核机制 | 第46页 |
| (三) 慎重运用代表罢免制度和辞职制度 | 第46-49页 |
| (四) 解决人大代表活动的经费问题，保障代表能力的正常发挥 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |
