| 引言 | 第1-27页 |
| 一、行政许可制度解读 | 第10-18页 |
| （一） 行政许可的内涵界定 | 第10-12页 |
| （二） 行政许可的功能和作用 | 第12-15页 |
| （三） 行政许可制度发展与改革 | 第15-18页 |
| 二、选题的目的和意义 | 第18-20页 |
| 三、研究现状 | 第20-25页 |
| （一） 国外研究现状 | 第20-22页 |
| （二） 国内研究现状 | 第22-25页 |
| 四、研究任务 | 第25-27页 |
| 第一章 行政许可制度改革的现有成果与挑战 | 第27-50页 |
| 一、行政许可制度改革历程回顾 | 第27-29页 |
| 二、《行政许可法》的创举和缺陷 | 第29-40页 |
| （一） 《行政许可法》的创举 | 第29-34页 |
| （二） 《行政许可法》的缺陷 | 第34-40页 |
| 三、《行政许可法》实施后行政许可制度改革面临的挑战 | 第40-50页 |
| （一） 行政理念转变困难 | 第40-42页 |
| （二） 既得利益集团的抵制 | 第42-44页 |
| （三） 传统体制的惯性作用 | 第44-46页 |
| （四） 社会调控机制不健全 | 第46页 |
| （五） 规避《行政许可法》 | 第46-47页 |
| （六） 配套制度建设滞后 | 第47-48页 |
| （七） 缺乏成熟理论指导 | 第48-50页 |
| 第二章 国外行政许可制度改革的经验借鉴 | 第50-64页 |
| 一、各国行政许可制度改革的实践 | 第50-58页 |
| （一） 美国的行政许可制度改革 | 第50-53页 |
| （二） 日本的行政许可制度改革 | 第53-55页 |
| （三） 韩国的行政许可制度改革 | 第55-57页 |
| （四） 第三世界国家的行政许可制度改革 | 第57-58页 |
| 二、国外行政许可制度改革的经验 | 第58-64页 |
| （一） 强化对行政许可的规范和控制 | 第58-61页 |
| （二） 稳健、持续、渐进地推进改革 | 第61页 |
| （三） 依法推进行政许可制度改革 | 第61页 |
| （四） 改革以市场为基本导向 | 第61-62页 |
| （五） 重视对成本和效益的经济分析 | 第62页 |
| （六） 实行被规制者参与的官民互动 | 第62页 |
| （七） 加强对改革的司法审查 | 第62-64页 |
| 第三章 行政许可制度改革的目标理念和价值取向 | 第64-84页 |
| 一、行政许可制度改革的目标 | 第64-67页 |
| （一） 行政许可制度改革的目标定位 | 第64-65页 |
| （二） 行政许可制度改革的目标模式 | 第65-67页 |
| 二、行政许可制度改革的理念 | 第67-77页 |
| （一） 有限政府 | 第68-70页 |
| （二） 行政公开 | 第70-71页 |
| （三） 诚实信用 | 第71-72页 |
| （四） 正当程序 | 第72-74页 |
| （五） 便民高效 | 第74-75页 |
| （六） 公共服务 | 第75-76页 |
| （七） 责任行政 | 第76-77页 |
| 三、行政许可制度改革的价值取向 | 第77-84页 |
| （一） 从“国家行政”理念转向“公共行政”理念 | 第78-79页 |
| （二） 从偏重“效率”转向“效率与公正”并重 | 第79-81页 |
| （三） 从关注“权力”转向“权力与责任”并重 | 第81页 |
| （四） 从依赖“强制”转向“强制非强制”并重 | 第81-84页 |
| 第四章 行政许可制度改革的内容和步骤 | 第84-132页 |
| 一、统筹规划并成立专门机构 | 第84-87页 |
| （一） 制定改革长期规划 | 第84-85页 |
| （二） 成立专门机构推进 | 第85-87页 |
| 二、完善行政许可法律制度 | 第87-92页 |
| （一） 健全行政许可设定规则 | 第87页 |
| （二） 明确行政许可实施要求 | 第87-89页 |
| （三） 充实行政许可法律责任规定 | 第89页 |
| （四） 加强行政许可配套制度建设 | 第89-92页 |
| 三、创新行政许可实施机制 | 第92-130页 |
| （一） 严格设定行政许可 | 第93-104页 |
| （二） 改革行政许可实施方法 | 第104-110页 |
| （三） 规范行政许可实施程序 | 第110-120页 |
| （四） 健全监督制约机制 | 第120-126页 |
| （五） 完善权利救济制度 | 第126-128页 |
| （六） 明确行政许可监管措施 | 第128-130页 |
| 四、建立改革评估和监控机制 | 第130-132页 |
| （一） 行政许可制度改革评估 | 第130-131页 |
| （二） 行政许可制度改革监控 | 第131-132页 |
| 第五章 行政许可制度改革的保障 | 第132-174页 |
| 一、推进行政管理制度创新 | 第132-156页 |
| （一） 改革行政体制 | 第133-145页 |
| （二） 推行激励性管制 | 第145-149页 |
| （三） 构建服务型行政 | 第149-152页 |
| （四） 加强电子政务建设 | 第152-154页 |
| （五） 重塑新型行政文化 | 第154-156页 |
| 二、完善社会调控机制 | 第156-174页 |
| （一） 健全市场机制 | 第156-159页 |
| （二） 培育社会中介组织 | 第159-163页 |
| （三） 完善信息披露机制 | 第163-166页 |
| （四） 建设社会信用体系 | 第166-168页 |
| （五） 推进产权制度改革 | 第168-171页 |
| （六） 加强反垄断工作 | 第171-174页 |
| 结语 | 第174-176页 |
| 参考文献 | 第176-188页 |
| 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文 | 第188-189页 |
| 致谢 | 第189-190页 |
| 详细摘要 | 第190-198页 |