| 导言 | 第1-12页 |
| 第一章 我国地方性法规批准制度概述 | 第12-16页 |
| 第一节 立法批准的含义及其功能 | 第12-14页 |
| 一、立法批准的含义 | 第12-13页 |
| 二、立法批准的功能 | 第13-14页 |
| 第二节 本文研究对象的界定 | 第14-16页 |
| 第二章 我国地方性法规批准法定制度研究 | 第16-40页 |
| 第一节 我国基本法律对地方性法规批准制度的规定变迁 | 第16-25页 |
| 一、地方性法规批准制度的由来 | 第17-22页 |
| (一) 地方性法规批准制度产生前期阶段(1954 年宪法颁布至现行宪法颁布实施) | 第17-19页 |
| (二) 地方性法规批准制度孕育阶段(1982 年第一次修正地方组织法至1986 年地方组织法第二次修正前):1982 年地方组织法首次确立了较大的市“拟定”地方性法规“草案”并提请省级人大常委会“制定”的制度 | 第19-20页 |
| (三) 地方性法规批准制度正式确立阶段(1986 年地方组织法第二次修正至2000 年立法法制定之前):86 年修正的组织法首次确立了地方性法规“批准”制度,即将较大的市“拟定”“地方性法规草案”制度最终发展为“制定”“地方性法规”并报“批准”的制度 | 第20-22页 |
| 二、地方性法规批准制度的发展 | 第22-25页 |
| 第二节 我国省级地方性法规对地方性法规批准制度实施性规定的比较分析 | 第25-40页 |
| (一) 报请批准前的通报或征询意见机制 | 第27-29页 |
| (二) 需报送材料的规定 | 第29-30页 |
| (三) 初步审查制度 | 第30-32页 |
| (四) 正式列入议程制度 | 第32-34页 |
| (五) 正式审查及其审查标准 | 第34-37页 |
| (六) 批准时限要求 | 第37页 |
| (七) 报批法规的审查次数及表决制度 | 第37-38页 |
| (八) 公布实施制度 | 第38-39页 |
| (九) 撤回制度 | 第39页 |
| (十) 等级规定 | 第39-40页 |
| 第三章 省级人大常委会批准地方性法规的实践 | 第40-45页 |
| 第一节 立法法施行前省级人大常委会批准地方性法规的实践 | 第40-41页 |
| 一、立法法施行前省级人大常委会批准地方性法规的数量 | 第40页 |
| 二、立法法施行前法规报批制度所存在的主要问题 | 第40-41页 |
| 第二节 立法法施行后省级人大常委会批准地方性法规的实践 | 第41-45页 |
| 一、立法法施行后省级人大常委会批准地方性法规的数量 | 第41页 |
| 二、浙江省人大常委会批准地方性法规的实践 | 第41-45页 |
| 第四章 对地方性法规批准制度的展望 | 第45-53页 |
| 一、地方性法规批准制度的完善 | 第45-52页 |
| (一) 设置法规报批前的沟通和协调机制 | 第46页 |
| (二) 明确批准行为的性质和规范批准的形式 | 第46-49页 |
| (三) 明确审查的原则 | 第49-51页 |
| (四) 明确报批法规与省级政府规章抵触的处理方式 | 第51页 |
| (五) 具体规定报送材料、初步审查、正式列入议程、报批法规的审查次数及表决、批准时限要求、公布实施、撤回以及等级等制度 | 第51-52页 |
| 二、报批法规质量的提高 | 第52-53页 |
| 三、对省级人大常委会立法批准权的监督 | 第53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 表3 需报送材料的规定 | 第54-56页 |
| 表4 初步审查制度 | 第56-59页 |
| 表5 正式列入议程制度 | 第59-61页 |
| 表6 正式审查及审查标准 | 第61-63页 |
| 表7 报批法规与省级政府规章抵触之处理方式 | 第63-65页 |
| 表8 批准时限要求 | 第65-66页 |
| 表9 浙江省法规报批文本与批准文本对比 | 第66-71页 |
| 参考文献 | 第71-72页 |
| 论文独创性声明 | 第72页 |
| 论文使用授权声明 | 第72页 |
