| 一、 民事公益诉讼的缘起 | 第1-19页 |
| (一) 问题的提出 | 第9-11页 |
| (二) 民事公益诉讼建立的必要性 | 第11-14页 |
| 1 、 社会转型期间国家利益、社会利益亟待保护 | 第11-12页 |
| 2 、 司法在维护公益过程中出现真空领域 | 第12-13页 |
| 3 、 保护不特定多数人的合法权益的需要 | 第13-14页 |
| (三) 从比较分析角度探讨民事公益诉讼的可行性 | 第14-19页 |
| 1 、 诸法合体的古罗马时期 | 第15-16页 |
| 2 、 当今部分国家“民事公益诉讼”的实态 | 第16-19页 |
| 二、 民事公益诉讼概念界说 | 第19-31页 |
| (一) 公共利益的基本含义 | 第19-23页 |
| 1 、 公共利益的内涵界定 | 第19-20页 |
| 2 、 公共利益的特点 | 第20-21页 |
| 3 、 维护公共利益的基本途径 | 第21-23页 |
| (二) 民事公益诉讼概念解析 | 第23-31页 |
| 1 、 公益诉讼与民事公益诉讼的关系 | 第23-25页 |
| 2 、 民事公益诉讼的内涵 | 第25-27页 |
| 3 、 民事公益诉讼的特点 | 第27-31页 |
| 三、 民事公益诉讼制度的理论构想 | 第31-41页 |
| (一) 由谁来提起民事公益诉讼-民事公益诉讼的原告资格问题 | 第31-33页 |
| (二) 上述主体为何可以提起民事公益诉讼-民事公益诉权问题 | 第33-34页 |
| (三) 公诉与私诉并行的双重机制 | 第34-37页 |
| 1 、 检察机关提起民事公益诉讼问题 | 第34-36页 |
| 2 、 私人提起民事公益诉讼 | 第36-37页 |
| (四) 如何在具体层面上建立民事公益诉讼制度 | 第37-41页 |
| 1 、 建立民事公益诉讼改革的途径 | 第38-39页 |
| 2 、 民事公益诉讼的受案范围明确化 | 第39-40页 |
| 3 、 设置必要的前置程序 | 第40页 |
| 4 、 合理确定诉讼费用的负担 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-45页 |