| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-13页 |
| 引言 | 第13-15页 |
| 第一章 决策失误频发 呼唤科学民主正义 | 第15-21页 |
| ·本位主义的决策导向 | 第16页 |
| ·无视法制的决策作风 | 第16-17页 |
| ·违背民主的决策程序 | 第17-18页 |
| ·稳定性欠缺的决策结果 | 第18页 |
| ·有错无责的失策辩解 | 第18页 |
| ·科学民主决策正义的回归途径 | 第18-21页 |
| ·深入进行调查研究 | 第19页 |
| ·完善行政机关的决策规则和决策程序 | 第19页 |
| ·健全具有独立性和科学性的决策咨询系统 | 第19页 |
| ·健全决策的监督机制 | 第19-20页 |
| ·建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度 | 第20-21页 |
| 第二章 立法权力滥用 呼吁法制公平正义 | 第21-30页 |
| ·违法的规范条文屡禁不止 | 第22-23页 |
| ·本位主义的制度规范辄出不断 | 第23页 |
| ·侵夺公民权利的规定层出不穷 | 第23-24页 |
| ·缺乏法律支持的责任追究软弱无据 | 第24-26页 |
| ·立法权泛化失责的原因分析 | 第26-27页 |
| ·行政权力具有扩张性和渗透性 | 第26-27页 |
| ·行政权力具有工具性与可获利性 | 第27页 |
| ·内部责任的缺失和外部监督的乏力 | 第27页 |
| ·实现客观公平立法正义的基本思路 | 第27-30页 |
| ·严格立法权限 | 第28页 |
| ·树立正确的立法价值取向 | 第28页 |
| ·推进行政立法的民主化和公开化 | 第28页 |
| ·完善行政立法责任制度 | 第28-29页 |
| ·建立和规范行政规范性文件的备案和修改、定期清理制度 | 第29-30页 |
| 第三章 行政执行利化 期盼执政为民正义 | 第30-37页 |
| ·有令不行，忽视全局利益 | 第31页 |
| ·执法为私，单纯追求利益 | 第31-32页 |
| ·罚款指标化催生“陷阱式立法” | 第31-32页 |
| ·利用公共资源谋利 | 第32页 |
| ·多头执法、重复执法 | 第32页 |
| ·有法不依，肆意任情执法 | 第32-33页 |
| ·任凭好恶，滥用自由裁量权 | 第33-34页 |
| ·暴力执法，缺乏人性化理念 | 第34-35页 |
| ·建立文明执法、执政为民正义的有效步骤 | 第35-37页 |
| ·增强全局意识、责任意识和忧患意识 | 第35页 |
| ·加强绩效评估，推行行政问责 | 第35页 |
| ·完善行政执法体制 | 第35-36页 |
| ·努力提高公务员素质 | 第36页 |
| ·切实加强监督，防止滥用行政权力 | 第36-37页 |
| 第四章 行政成本居高 渴望高效节俭正义 | 第37-44页 |
| ·行政管理费用过高，增长过快 | 第38页 |
| ·行政机构重叠，人员膨胀 | 第38页 |
| ·行政浪费严重，奢侈之风盛行 | 第38-40页 |
| ·楼堂馆所豪华 | 第38-39页 |
| ·公车消费奢华 | 第39页 |
| ·公务接待奢侈 | 第39-40页 |
| ·水电浪费普遍 | 第40页 |
| ·预算制度的缺陷是造成行政成本居高最主要的原因 | 第40-41页 |
| ·预算管理水平低 | 第40-41页 |
| ·预算缺乏实质性监督 | 第41页 |
| ·财政预算法制化水平低 | 第41页 |
| ·实现高效节俭财政正义的对策研究 | 第41-44页 |
| ·推进部门预算改革 | 第41-42页 |
| ·增强政府工作透明度 | 第42页 |
| ·树立公仆意识和节俭意识 | 第42页 |
| ·控制政府规模，深化事业单位改革 | 第42-43页 |
| ·加强绩效管理与评估 | 第43页 |
| ·严格控制职务消费 | 第43页 |
| ·推行电子政务，提高政府效能 | 第43-44页 |
| 第五章 公权使用错位期望人民主权正义 | 第44-49页 |
| ·绝对权力不容置喙 | 第44-45页 |
| ·权力催生举报风险 | 第45-46页 |
| ·权力创作谋利污染文化环境 | 第46-47页 |
| ·实现人民主权正义的路径选择 | 第47-49页 |
| ·树立心系群众，服务人民的良好风气 | 第47-48页 |
| ·弘扬秉公用权、廉洁从政的工作作风 | 第48页 |
| ·培育行政人员的行政道德 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 发表文章目录 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 个人简况及联系方式 | 第55-56页 |