| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 第1章 村民自治制度的基本涵义、法律依据及现实意义 | 第10-16页 |
| ·村民自治制度的基本涵义 | 第10-12页 |
| ·实现村民自治的法律依据 | 第12-14页 |
| ·实现村民自治的现实意义 | 第14-16页 |
| 第2章 村民自治制度建设的历史回顾与价值指向 | 第16-23页 |
| ·村民自治的历史回顾 | 第16-19页 |
| ·破旧立新阶段（1978 年——1987 年) | 第16-17页 |
| ·实验发展阶段（1987 年——1998 年） | 第17页 |
| ·完善提高阶段（1998 年——至今） | 第17-19页 |
| ·村民自治制度的价值指向 | 第19-23页 |
| ·有利于化解农村社会矛盾，促进农村的稳定 | 第19-20页 |
| ·有利于促进对农村的有效管理，有效的预防农村腐败 | 第20-21页 |
| ·有利于提升农民参与民主的能力，推动我国的人权建设 | 第21-22页 |
| ·有利于促进农村经济社会的全面发展 | 第22-23页 |
| 第3章 村民自治制度运行中存在的问题及原因分析 | 第23-31页 |
| ·村民自治在政治方面存在的问题 | 第23-27页 |
| ·基层民主建设没有形成合力 | 第23-24页 |
| ·规范村民自治的法制建设不健全 | 第24-26页 |
| ·村民自治的外部关系不协调 | 第26-27页 |
| ·村民自治在经济方面存在的问题 | 第27-28页 |
| ·支持村民自治的经济基础薄弱 | 第27-28页 |
| ·当前农村财务管理中的问题 | 第28页 |
| ·村民自治在文化方面存在的问题 | 第28-31页 |
| ·封建残余意识的影响 | 第28-29页 |
| ·部分农民整体素质不高 | 第29-30页 |
| ·村民参与意识淡薄 | 第30-31页 |
| 第4章 完善与实施村民自治制度的政策建议 | 第31-42页 |
| ·深化政治体制改革，为村民自治的运行提供良好的外部环境 | 第31-36页 |
| ·促进基层民主合力的形成 | 第31-33页 |
| ·建立健全相应的法律法规 | 第33-34页 |
| ·理顺党支部与村委会的关系 | 第34-36页 |
| ·加快农村经济的发展 | 第36-38页 |
| ·统筹土地利用和城乡规划 | 第37页 |
| ·统筹城乡产业发展 | 第37-38页 |
| ·统筹城乡基础设施建设和公共服务 | 第38页 |
| ·统筹城乡劳动就业 | 第38页 |
| ·统筹城乡社会管理 | 第38页 |
| ·创造有利于村民自治的政治文化 | 第38-42页 |
| ·提高村民和村干部的素质，强化自治意识 | 第38-40页 |
| ·规范农村宗族、家族势力的影响，培育公民意识 | 第40页 |
| ·强化村务公开，强化民主监督制度，打造民主意识 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
