| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 第一节 研究的背景与意义 | 第10-12页 |
| 第二节 国内外研究动态 | 第12-14页 |
| 第三节 主要研究方法和主要内容 | 第14页 |
| 第四节 本文可能的创新点与不足之处 | 第14-16页 |
| 第二章 财政支农结构优化的理论基础——市场失灵 | 第16-22页 |
| 第一节 市场失灵与政府职能 | 第16-19页 |
| 一、《资本论》关于市场失灵和政府职能的论述 | 第16页 |
| 二、现代经济学对市场失灵和政府职能的论述 | 第16-17页 |
| 三、市场失灵现象 | 第17-18页 |
| 四、弥补市场失灵的政府职能定位 | 第18-19页 |
| 第二节 农业领域的市场失灵——地方财政支农资金优化的依据 | 第19-20页 |
| 一、市场机制不能实现农业资源的合理配置 | 第19-20页 |
| 二、农业具有公共品属性 | 第20页 |
| 第三节 地方政府是做好财政支农支出优化工作的主体 | 第20-22页 |
| 第三章 现行地方财政支农支出结构的存在问题及其根源 | 第22-32页 |
| 第一节 我国财政支农支出结构的划分 | 第22-25页 |
| 一、按照预算收支分类科目划分 | 第22页 |
| 二、按支出方式划分 | 第22-23页 |
| 三、按财政支农支出的用途划分 | 第23页 |
| 四、按财政支农支出产生的效益性质划分 | 第23页 |
| 五、按WTO 的规则划分 | 第23-24页 |
| 六、本研究的划分 | 第24-25页 |
| 第二节 现行地方财政支农支出结构存在问题 | 第25-29页 |
| 一、农林水气部门事业费支出居高不下 | 第26页 |
| 二、直接用于农业基础设施建设的比重较小且缺乏稳定来源 | 第26-27页 |
| 三、支出有所增加，但用于支持农业生产的投入比重却在下降 | 第27-28页 |
| 四、用于农业科研的投入数量小、比重低 | 第28页 |
| 五、在科技推广经费和灾害救助两方面分配不尽合理 | 第28页 |
| 六、对农村教育、卫生等社会事业投入不够 | 第28-29页 |
| 第三节 地方财政支农支出存在问题的根源 | 第29-32页 |
| 一、没有按照市场理论的要求，界定财政支出的范围 | 第30页 |
| 二、对财政支农资金缺乏统筹安排 | 第30页 |
| 三、财政支农资金缺乏科学的分配方法 | 第30-31页 |
| 四、地方财政支农资金的监督作用薄弱 | 第31-32页 |
| 第四章 地方财政支农结构优化的原则和架构 | 第32-40页 |
| 第一节 地方财政支农结构优化的原则 | 第32-33页 |
| 一、应符合市场失灵理论的要求 | 第32页 |
| 二、保证重点和地方特色相结合 | 第32页 |
| 三、以农民增收和改善农民生活质量为最终目的 | 第32-33页 |
| 第二节 地方财政支农结构优化的架构 | 第33-40页 |
| 一、建立提高农民收入和改善生活质量的效益指标 | 第33页 |
| 二、围绕经济效益和社会效益共同发展的原则，确立地方财政支农的支持项目 | 第33-37页 |
| 三、建立优化后的财政支农资金支出结构 | 第37-38页 |
| 四、优化后的支出项目与研究区近5 年财政实际支出项目及费用对比分析 | 第38-40页 |
| 第五章 健全财政支农资金的监督和评价机制 | 第40-44页 |
| 第一节 健全监督机制 | 第40-42页 |
| 一、财政支农资金必须依法管理、依法使用 | 第40页 |
| 二、财政支农资金必须加强财务管理，规范财务行为 | 第40-42页 |
| 三、建立不定期审计制度 | 第42页 |
| 第二节 完善财政支农工作考核评价体系 | 第42-43页 |
| 第三节 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第47页 |
