| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、国有企业混合所有制改革的背景、政策体系与现状 | 第12-17页 |
| (一)改革开放以来国有企业改革的历史路径 | 第12-13页 |
| (二)国有企业混合所有制改革的政策体系 | 第13-14页 |
| (三)国有企业混合所有制改革的整体推进与模式探索 | 第14-17页 |
| 1、混合所有制改革的整体推进 | 第14页 |
| 2、混合所有制改革的模式探索：来自中国建材和国药集团的实践 | 第14-17页 |
| 二、混合所有制改革视野下国有企业治理存在的问题与成因 | 第17-24页 |
| (一)国有企业治理存在的问题 | 第17-19页 |
| 1、“内部人控制”现象严重 | 第17页 |
| 2、决策的透明度和专业化水平低 | 第17页 |
| 3、党委会与公司法人治理结构存在矛盾 | 第17-18页 |
| 4、与控股股东的“五分开”、“两独立”不到位 | 第18-19页 |
| (二)国有企业治理问题的成因 | 第19-24页 |
| 1、“所有者虚位”或“所有权行政化” | 第19页 |
| 2、股权结构过于集中 | 第19-20页 |
| 3、经理人员激励与约束“双重软化” | 第20页 |
| 4、问责机制和监督机制薄弱 | 第20-21页 |
| 5、债权人对公司实施的监控作用较小 | 第21页 |
| 6、职业经理人市场不成熟 | 第21-22页 |
| 7、外部法制环境不完善 | 第22页 |
| 8、未形成保护投资者意识和公司治理文化 | 第22-24页 |
| 三、国外国有企业混合所有制实践经验的镜鉴 | 第24-28页 |
| (一)英美模式——投资者主导型 | 第24页 |
| (二)德日模式——债权人主导型 | 第24-25页 |
| (三)对我国国有企业混合所有制改革的启示 | 第25-28页 |
| 1、确保公司治理结构的有效性 | 第25页 |
| 2、基于利益相关者共同利益的治理伦理的重要性 | 第25-26页 |
| 3、重视对债权人的保护 | 第26页 |
| 4、保护和促进股东权利的行使 | 第26-27页 |
| 5、确保信息披露和透明度 | 第27-28页 |
| 四、混合所有制改革视野下的国有企业治理机制体系 | 第28-34页 |
| (一)监管机制 | 第28-29页 |
| 1、实行资本监管 | 第28页 |
| 2、推进分类管理 | 第28页 |
| 3、允许股权差异化 | 第28-29页 |
| (二)内部治理结构 | 第29-30页 |
| 1、股东大会 | 第29页 |
| 2、董事会 | 第29-30页 |
| 3、监事会 | 第30页 |
| 4、经理层 | 第30页 |
| (三)内部治理制度 | 第30-34页 |
| 1、激励约束制度 | 第30-31页 |
| 2、内部信息披露制度 | 第31页 |
| 3、职业经理人选聘与退出 | 第31-32页 |
| 4、绩效评价制度 | 第32页 |
| 5、监督机制 | 第32-34页 |
| 五、混合所有制改革视野下完善国有企业治理机制的具体建议 | 第34-42页 |
| (一)进一步完善国有资产监督管理体制 | 第34页 |
| (二)进一步完善国有改制企业的产权结构 | 第34-36页 |
| 1、分类实施不同的股权结构安排 | 第35页 |
| 2、充分发挥非公资本股东激活治理机制的作用 | 第35-36页 |
| (三)进一步理顺“三会一层”、企业党委的职责和分工 | 第36-39页 |
| 1、切实发挥股东大会的作用 | 第37页 |
| 2、优化董事会的运作机制 | 第37-38页 |
| 3、强化监事会的监督约束机制 | 第38页 |
| 4、严格实行经理层的董事会授权制 | 第38-39页 |
| (四)推行经营者持股并完善经营者报酬制度 | 第39-40页 |
| (五)培育职业经理人市场并完善经理聘任制 | 第40页 |
| (六)实行职工参与公司治理的制度 | 第40页 |
| (七)确立允许金融机构债权人介入公司治理的制度 | 第40-41页 |
| (八)突出混合所有制改革争议的司法规制 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
