| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 论文思路 | 第15-16页 |
| 1.3.1 技术路线 | 第15-16页 |
| 1.3.2 论文结构 | 第16页 |
| 1.4 创新点 | 第16-17页 |
| 第2章 财政专项资金基本理论及其统筹使用必要性 | 第17-22页 |
| 2.1 财政专项资金的内涵与类别 | 第17-18页 |
| 2.1.1 财政专项资金的定义 | 第17页 |
| 2.1.2 财政专项资金的特征 | 第17-18页 |
| 2.1.3 设立财政专项资金的意义 | 第18页 |
| 2.1.4 财政专项资金的主要分类 | 第18页 |
| 2.2 财政专项资金统筹使用的必要性 | 第18-21页 |
| 2.2.1 有利于解决存量资金不能及时发挥效益的问题 | 第19-20页 |
| 2.2.2 有利于解决项目资金重点不突出的问题 | 第20页 |
| 2.2.3 有利于解决财政支出“碎片化”的问题 | 第20页 |
| 2.2.4 有利于解决收支矛盾突出的问题 | 第20-21页 |
| 2.3 本章小结 | 第21-22页 |
| 第3章 保定市财政专项资金统筹使用的初步实践及成效 | 第22-41页 |
| 3.1 围绕资金范围的统筹,做大统筹资金规模 | 第22-31页 |
| 3.1.1 全口径预算统筹 | 第22-24页 |
| 3.1.2 部门内部与跨部门资金统筹 | 第24-27页 |
| 3.1.3 跨年度预算的统筹 | 第27-31页 |
| 3.2 围绕资金来源的统筹,优化统筹资金结构 | 第31-37页 |
| 3.2.1 转移支付资金统筹 | 第31-35页 |
| 3.2.2 各项存量资金统筹 | 第35-37页 |
| 3.3 围绕资金程序的统筹,再造统筹资金流程 | 第37-40页 |
| 3.3.1 预算编制环节统筹 | 第37-39页 |
| 3.3.2 预算执行环节统筹 | 第39-40页 |
| 3.4 本章小结 | 第40-41页 |
| 第4章 保定市推进财政专项资金统筹使用中存在的问题 | 第41-45页 |
| 4.1 受规划滞后影响,统筹合力未达到预期目标 | 第41-42页 |
| 4.1.1 资金“碎片化”现象还一定程度上存在 | 第41页 |
| 4.1.2 部分地方和部门的工作缺乏统一协调 | 第41-42页 |
| 4.2 受整合平台所限,统筹资金的管理有待加强 | 第42页 |
| 4.2.1 资金“等”项目的问题还没有完全避免 | 第42页 |
| 4.2.2 个别资金的使用存在支出导向的问题 | 第42页 |
| 4.3 受推进不力影响,统筹资金的领域开拓不够 | 第42-43页 |
| 4.3.1 纵向横向的沟通配合需进一步加强 | 第42页 |
| 4.3.2 个别地方的统筹主动性不足 | 第42-43页 |
| 4.4 受统筹机制所限,统筹资金的基础尚不牢固 | 第43-44页 |
| 4.4.1 事权与支出责任划分不清晰,部分专项资金设置不科学 | 第43页 |
| 4.4.2 现行转移支付制度的不足凸显,给资金统筹带来较大难度 | 第43-44页 |
| 4.4.3 现阶段涉及统筹的部分政策还没有衔接好 | 第44页 |
| 4.4.4 统筹资金安排的项目实施及管理不够规范 | 第44页 |
| 4.5 本章小结 | 第44-45页 |
| 第5章 其他省市推进财政专项资金统筹使用的经验 | 第45-49页 |
| 5.1 天津市统筹使用财政专项资金助力稳增长 | 第45-46页 |
| 5.1.1 主要做法 | 第45页 |
| 5.1.2 取得成效 | 第45-46页 |
| 5.2 重庆市把“散钱”化为保障重点支出的“活钱” | 第46-47页 |
| 5.2.1 主要做法 | 第46-47页 |
| 5.2.2 取得成效 | 第47页 |
| 5.3 湖北省创新统筹路径,构建统筹机制 | 第47-48页 |
| 5.3.1 主要做法 | 第47页 |
| 5.3.2 取得成效 | 第47-48页 |
| 5.4 本章小结 | 第48-49页 |
| 第6章 推进财政专项资金统筹使用的建议 | 第49-59页 |
| 6.1 规划先行,增强资金统筹整合效果 | 第49-50页 |
| 6.1.1 研究制定“两个规划” | 第49-50页 |
| 6.1.2 严格按照两个规划安排、整合财政专项资金 | 第50页 |
| 6.2 搭建平台,打造专项资金有效载体 | 第50-52页 |
| 6.2.1 搭建以重点产业为载体的整合平台 | 第50-51页 |
| 6.2.2 搭建以重点领域为载体的整合平台 | 第51-52页 |
| 6.2.3 搭建以重点项目为载体的整合平台 | 第52页 |
| 6.3 多线操作,扩展专项资金统筹领域 | 第52-54页 |
| 6.3.1 由易到难 | 第53页 |
| 6.3.2 由点到面 | 第53-54页 |
| 6.4 夯实基础,完善财政管理制度建设 | 第54-58页 |
| 6.4.1 改革创新政府间财政体制 | 第54-55页 |
| 6.4.2 完善财政转移支付制度 | 第55-57页 |
| 6.4.3 建立健全财政专项资金管理制度 | 第57-58页 |
| 6.5 本章小结 | 第58-59页 |
| 结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
