| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-21页 |
| 1.1 选题背景 | 第11-13页 |
| 1.1.1 土地供需矛盾加剧下城乡建设用地增减挂钩政策的提出 | 第11-12页 |
| 1.1.2 政府鼓励社会资本参与土地开发整理 | 第12-13页 |
| 1.2 研究意义 | 第13页 |
| 1.2.1 对增减挂钩项目实施模式的总结分析 | 第13页 |
| 1.2.2 基于新公共管理视域增减挂钩项目实施的启示 | 第13页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第14-15页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第15-17页 |
| 1.4 理论基础 | 第17-19页 |
| 1.4.1 新公共管理 | 第17-18页 |
| 1.4.2 土地整治 | 第18-19页 |
| 1.5 研究思路 | 第19-20页 |
| 1.5.1 研究目标 | 第19页 |
| 1.5.2 研究内容 | 第19-20页 |
| 1.6 研究方法 | 第20-21页 |
| 第二章 成都市城乡建设用地增减挂钩项目的典型性分析 | 第21-24页 |
| 2.1 四川省内城乡建设用地增减挂钩项目实施情况 | 第21页 |
| 2.2 成都市城乡建设用地增减挂钩项目的典型性分析 | 第21-24页 |
| 2.2.1 成都市增减挂钩实施的优势条件 | 第21-22页 |
| 2.2.2 成都市对社会资本参与挂钩项目的政策支持 | 第22-23页 |
| 2.2.3 成都市增减挂钩实施的典型性分析 | 第23-24页 |
| 第三章 成都市城乡建设用地增减挂钩项目案例描述 | 第24-45页 |
| 3.1 成都市城乡建设用地增减挂钩项目的发展情况 | 第24-25页 |
| 3.2 成都市城乡建设用地增减挂钩项目实施情况 | 第25-36页 |
| 3.2.1 城乡建设用地增减挂钩项目的实施流程 | 第25-26页 |
| 3.2.2 案例来源 | 第26-27页 |
| 3.2.3 成都市城乡建设用地增减挂钩项目的案例实施情况 | 第27-36页 |
| 3.3 成都市城乡建设用地增减挂钩项目的实施模式 | 第36-40页 |
| 3.3.1 财政资金实施城乡建设用地增减挂钩项目 | 第36-37页 |
| 3.3.2 成都市社会资本参与城乡建设用地增减挂钩项目的模式 | 第37-40页 |
| 3.4 成都市城乡建设用地增减挂钩项目的实施成效 | 第40-41页 |
| 3.4.1 村民为实施主体，在最大程度上保护了农户意愿和利益 | 第40页 |
| 3.4.2 严格的项目管理办法，保障了项目的实施质量 | 第40页 |
| 3.4.3 都市做为全国城乡统筹试点，独有的政策加快了项目推进 | 第40-41页 |
| 3.4.4 项目产业配套的作用 | 第41页 |
| 3.4.5 相关文件的出台为投资者提供了投资保障和信心 | 第41页 |
| 3.5 成都市城乡建设用地增减挂钩项目还需完善的问题 | 第41-45页 |
| 3.5.1 农户实施主体地位常体现在表面，农民难以主导项目 | 第41-42页 |
| 3.5.2 压缩农民集中居住区规模导致农户生产生活上的不便 | 第42-43页 |
| 3.5.3 项目实施过程，忽视老百姓的意愿 | 第43页 |
| 3.5.4 利用当地资源谋取经济利益 | 第43-45页 |
| 第四章 成都市引入社会资本实施增减挂钩项目的分析 | 第45-54页 |
| 4.1 社会资本参与增减挂钩项目的实施主体 | 第45页 |
| 4.1.1 村民集体组织招商，以村民集体组织为实施主体 | 第45页 |
| 4.1.2 政府招商引资，以区县或乡镇人民政府为实施主体 | 第45页 |
| 4.2 投资企业在城乡建设用地增减挂钩项目的角色定位分析 | 第45-48页 |
| 4.2.1 投资者角色定位分析 | 第45-46页 |
| 4.2.2“委托业主”角色定位分析 | 第46-48页 |
| 4.3 社会资本参与城乡建设用地增减挂钩项目的作用分析 | 第48-54页 |
| 4.3.1 投资企业在项目规划和工程实施中的技术优势及其作用 | 第48-49页 |
| 4.3.2 社会资本投入缓解政府资金压力、节约政府成本 | 第49-51页 |
| 4.3.3 投资方高效率的管理和生产模式引入项目实施 | 第51页 |
| 4.3.4 项目开发后的产业支持 | 第51-52页 |
| 4.3.5 社会资本参与有利于引入竞争机制 | 第52页 |
| 4.3.6 社会资本参与项目出现的问题 | 第52-54页 |
| 第五章 城乡建设用地增减挂钩项目的利益平衡分析 | 第54-62页 |
| 5.1 城乡建设用地增减挂钩项目中的利益主体 | 第54页 |
| 5.2 城乡建设用地增减挂钩项目中政府、农户和企业的利益诉求 | 第54-57页 |
| 5.2.1 政府在城乡建设用地增减挂钩项目中的利益 | 第54页 |
| 5.2.2 项目实施中农户意愿与权益 | 第54-56页 |
| 5.2.3 投资主体在增减挂钩项目的利益诉求 | 第56-57页 |
| 5.3 集中居住区建设中的农户与投资主体的利益平衡 | 第57-59页 |
| 5.3.1 农户生产生活便利对集中居住区建设的要求和权益 | 第57-58页 |
| 5.3.2 投资主体在集中居住区规划建设中的成本控制 | 第58-59页 |
| 5.3.3 集中居住区建设中农户与投资主体利益平衡 | 第59页 |
| 5.4 拆旧区复垦土地产业发展中投资主体与农户的利益分配 | 第59-62页 |
| 5.4.1 复耕土地和拆旧区原有耕地的土地使用权归属 | 第59-60页 |
| 5.4.2 复耕地块权属调整后农户与投资主体的收益分配 | 第60-62页 |
| 第六章 成都市城乡建设用地增减挂钩项目的启示与实施建议 | 第62-66页 |
| 6.1 基于社会资本的优势作用，政府应鼓励社会资本参与增减挂钩项目 | 第62页 |
| 6.1.1 政府主导实施项目的局限性需要社会资本介入 | 第62页 |
| 6.1.2 投资企业在资金、管理等方面的优势能促进项目的实施 | 第62页 |
| 6.2 投资企业角色定位模糊，要求政府规范社会资本参与方式 | 第62-64页 |
| 6.2.1 明确社会资本参与增减挂钩项目的流程 | 第62-63页 |
| 6.2.2 制定社会资本参与增减挂钩的投资及实施模式 | 第63页 |
| 6.2.3 明确项目的实施主体，鼓励村民主导项目实施的方式 | 第63页 |
| 6.2.4 界定政府与民营企业的角色与职能 | 第63-64页 |
| 6.3 均衡项目利益、保障农户权益，健全法律法规体系 | 第64-66页 |
| 6.3.1 完善法制监督，保护农户权益，提高地方政府公共管理水平和信用 | 第64页 |
| 6.3.2 完善法律法规，规范企业的投资和实施行为 | 第64页 |
| 6.3.3 均衡各方利益，制定增减挂钩项目的实施标准 | 第64-66页 |
| 第七章 结束语 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-72页 |
