| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 图表目录 | 第10-11页 |
| 绪论 | 第11-17页 |
| 0.1 选题意义 | 第11-12页 |
| 0.1.1 理论意义 | 第11页 |
| 0.1.2 现实意义 | 第11-12页 |
| 0.2 文献综述 | 第12-15页 |
| 0.2.1 国外研究状况 | 第12-13页 |
| 0.2.2 国内研究状况 | 第13-15页 |
| 0.3 研究特色和创新点 | 第15页 |
| 0.4 研究方法 | 第15-16页 |
| 0.5 研究思路 | 第16-17页 |
| 1 相关概念界定及理论内涵阐述 | 第17-31页 |
| 1.1 预算管理 | 第17-21页 |
| 1.1.1 预算管理的理念与发展 | 第17-18页 |
| 1.1.2 预算管理与公共利益 | 第18-19页 |
| 1.1.3 预算管理的原则 | 第19-20页 |
| 1.1.4 预算管理的关键目标和一般目标 | 第20-21页 |
| 1.2 财政体制与分级财政 | 第21-22页 |
| 1.3 新公共管理的理论内涵 | 第22-31页 |
| 1.3.1 有预见的政府：预防而不是治疗 | 第23-25页 |
| 1.3.2 有使命感的政府：改变照章办事的组织 | 第25-27页 |
| 1.3.3 讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款 | 第27-29页 |
| 1.3.4 受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要 | 第29-31页 |
| 2 R 市预算管理现状及问题 | 第31-41页 |
| 2.1 财政分级管理体制下 R 市预算管理现状 | 第31-35页 |
| 2.1.1 R 市预算管理的主要特征 | 第31-32页 |
| 2.1.2 R 市预算管理的数据分析 | 第32-35页 |
| 2.2 R 市预算管理中存在的问题 | 第35-41页 |
| 2.2.1 预算编制缺乏预见性 | 第35-36页 |
| 2.2.2 部门经费浪费严重 | 第36-38页 |
| 2.2.3 财政支出效益不高 | 第38-39页 |
| 2.2.4 预算难以反映公众诉求 | 第39-41页 |
| 3 R 市预算管理问题的成因分析 | 第41-50页 |
| 3.1 预算准备阶段缺乏预见性和战略性 | 第41-42页 |
| 3.1.1 编制时间不合理导致预见性降低 | 第41页 |
| 3.1.2 政府规划与预算编制融合度低 | 第41-42页 |
| 3.2 预算执行阶段缺乏使命感和责任感 | 第42-45页 |
| 3.2.1 部门易受组织自利性影响 | 第42-43页 |
| 3.2.2 自主权缺乏导致资源浪费 | 第43-44页 |
| 3.2.3 公共服务的供给未引入竞争机制 | 第44-45页 |
| 3.3 预算评估中绩效导向体制不完善 | 第45-47页 |
| 3.3.1 相关法律和制度保障薄弱 | 第45-46页 |
| 3.3.2 绩效评价指标比较单一 | 第46页 |
| 3.3.3 绩效评价结果约束力不强 | 第46-47页 |
| 3.4 预算公开制度缺乏参与式民主 | 第47-50页 |
| 3.4.1 人大监督职能弱化 | 第47-48页 |
| 3.4.2 财政公开透明度不高 | 第48页 |
| 3.4.3 公民参与途径受限 | 第48-50页 |
| 4 完善和改进 R 市预算管理的对策 | 第50-60页 |
| 4.1 实行有预见性和战略性的预算编制 | 第50-51页 |
| 4.1.1 合理安排预算编制和审议时间 | 第50页 |
| 4.1.2 将政府规划与中长期预算相结合 | 第50-51页 |
| 4.2 建立有使命感和责任感的预算执行机制 | 第51-54页 |
| 4.2.1 严格预算编制和执行程序 | 第51-52页 |
| 4.2.2 扩充地方政府预算执行中的自主权 | 第52-53页 |
| 4.2.3 积极发挥市场在服务供给中的作用 | 第53-54页 |
| 4.3 健全预算评估中绩效评价体制 | 第54-57页 |
| 4.3.1 健全相关的法律法规 | 第54-55页 |
| 4.3.2 建立系统的绩效基准与绩效标尺 | 第55-56页 |
| 4.3.3 强化绩效评估的结果运用 | 第56-57页 |
| 4.4 建立受顾客驱动的预算公开制度 | 第57-60页 |
| 4.4.1 细化人大预算审议权 | 第57-58页 |
| 4.4.2 加快预算管理信息化建设 | 第58-59页 |
| 4.4.3 推行公民参与式预算 | 第59-60页 |
| 结束语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 附录 | 第64-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第67-68页 |
| 附件 | 第68-87页 |