| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-15页 |
| 一 问题的提出及研究意义 | 第10-11页 |
| 二 研究现状 | 第11-13页 |
| 三 研究内容和研究方法 | 第13-15页 |
| 第一章 按日连续处罚制度的实施背景与现实适用 | 第15-25页 |
| 第一节 按日连续处罚制度出台的背景 | 第15-17页 |
| 一 持续性排污使生态环境不断恶化 | 第15-16页 |
| 二 单行法难以提供有效供给 | 第16-17页 |
| 三 基于成本——效益的考量 | 第17页 |
| 第二节 地方性法规的先行试验 | 第17-20页 |
| 一 重庆市与深圳市关于按日连续处罚制度的内容 | 第18页 |
| 二 两市按日连续处罚机制的比较 | 第18-20页 |
| 第三节 按日连续处罚制度的适用问题 | 第20-25页 |
| 一 判定条件的混乱 | 第20-21页 |
| 二 天价罚款的出现 | 第21-23页 |
| 三 复查期限的限缩 | 第23-24页 |
| 四 缺失的程序性规定 | 第24-25页 |
| 第二章 按日连续处罚行为的性质认定 | 第25-37页 |
| 第一节 区分按日连续处罚行为的行政罚性质与执行罚性质的意义 | 第25-27页 |
| 一 两者的侧重点不同 | 第25-26页 |
| 二 两者所面临的理论困境不同 | 第26页 |
| 三 两者在实践中的操作路径不同 | 第26-27页 |
| 第二节 按日连续处罚行为的行政罚属性 | 第27-29页 |
| 一 行政罚性质的按日计罚立法模式 | 第27-28页 |
| 二 行政罚性质的按日计罚法律特征 | 第28-29页 |
| 第三节 按日连续处罚行为的执行罚属性 | 第29-30页 |
| 一 执行罚性质的按日计罚立法模式 | 第29页 |
| 二 执行罚性质的按日计罚法律特征 | 第29-30页 |
| 第四节 对按日连续处罚行为的性质解读 | 第30-37页 |
| 一 行政过程中的义务视角 | 第30-34页 |
| 二 与现行立法之间的协同 | 第34-37页 |
| 第三章 按日连续处罚行为与“一事不二罚”原则之关系研究 | 第37-49页 |
| 第一节 “一事不二罚”原则之内涵 | 第37-41页 |
| 一 对“一事”的界定 | 第37-39页 |
| 二 对“不二罚”的界定 | 第39-40页 |
| 三 确立“一事不二罚”原则的意义 | 第40-41页 |
| 第二节 一行为多罚但例外模式 | 第41-45页 |
| 一 对单一违法行为的划分 | 第41-43页 |
| 二 持续排污行为之判断 | 第43-44页 |
| 三 作为“一事不二罚”原则而存在的例外 | 第44-45页 |
| 第三节 多行为多次罚模式 | 第45-47页 |
| 第四节 对两种模式的评析 | 第47-49页 |
| 第四章 按日连续处罚制度的改进之策 | 第49-59页 |
| 第一节 善尽理性执法之责 | 第49-54页 |
| 一 行政机关的能动创制 | 第49-50页 |
| 二 “责令改正”之下行政机关的执法理念 | 第50-51页 |
| 三 对超前计罚模式的分析 | 第51-54页 |
| 第二节 严格自由裁量之权 | 第54-56页 |
| 一 合理确定罚款基数 | 第54页 |
| 二 理性界定计罚天数 | 第54-55页 |
| 三 履行事前、事中、事后监管义务 | 第55-56页 |
| 第三节 细化程序性规定 | 第56-59页 |
| 一 证据的收集 | 第56页 |
| 二 举证责任的分配 | 第56-57页 |
| 三 文书的送达与信息公开 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64页 |