| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 目录 | 第5-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-35页 |
| 第一节 论文研究的背景和意义 | 第9-13页 |
| 一、 研究背景 | 第9-10页 |
| 二、 研究的意义 | 第10-13页 |
| 第二节 论文研究的对象和方法 | 第13-28页 |
| 一、 研究对象（抚仙湖生态安全、抚仙湖流域经济、社会情况、抚投公司现状及运作策略） | 第13-17页 |
| 二、 主要研究方法 | 第17-26页 |
| 三、 研究主要技术路线 | 第26-28页 |
| 第三节 实现抚仙湖流域生态安全的意义 | 第28-35页 |
| 一、 抚仙湖流域生态安全概况 | 第28-31页 |
| 二、 抚仙湖及其流域环境概况（1.自然环境概况；2.社会经济概况） | 第31-32页 |
| 三、 抚仙湖流域生态安全保护历程 | 第32-34页 |
| 四、 实现抚仙湖流域生态安全的重要性（国家层面、省级滇中经济圈昆玉一体层面、市县发展层面） | 第34-35页 |
| 第二章 实现抚仙湖流域生态安全的原因分析及对策 | 第35-46页 |
| 第一节 抚仙湖流域生态安全现状及原因分析 | 第35-40页 |
| 一、 思想观念一度时间转变难的问题 | 第36页 |
| 二、 财政投入严重不足的问题 | 第36-37页 |
| 三、 现行体制机制与保护流域生态安全不适应的问题 | 第37-39页 |
| 四、 保护与开发矛盾统一难的问题 | 第39-40页 |
| 第二节 组建抚投公司对抚仙湖流域生态安全的意义 | 第40-46页 |
| 一、 实现抚仙湖周边资源整合，从根本上解决政府投入严重不足 | 第40-41页 |
| 二、 实现生态安全下的抚仙湖规划建设 | 第41-43页 |
| 三、 实现保护治理建成后工程的运营管理资金筹措 | 第43-44页 |
| 四、 在生态安全的前提下，实现保护与开发矛盾的统一 | 第44页 |
| 五、 实现抚仙湖流域产业结构的调整升级 | 第44-46页 |
| 第三章 抚仙湖流域生态安全和抚投公司 | 第46-50页 |
| 第一节 地方政府投融资平台的概述 | 第46-47页 |
| 一、 地方政府投融资平台的概念 | 第46页 |
| 二、 国内外地方政府投融资平台的发展历程及基本运作模式 | 第46-47页 |
| 第二节 目前玉溪市政府投融资平台运作状况 | 第47页 |
| 第三节 组建抚投公司及运作中存在的问题及原因分析 | 第47-49页 |
| 一、 抚投公司成立的背景 | 第47-48页 |
| 二、 抚投公司的构架及职能定位 | 第48页 |
| 三、 抚投公司运作现状 | 第48-49页 |
| 四、 抚投公司运作存在的主要问题 | 第49页 |
| 第四节 组建抚投公司要达到的预期目的 | 第49-50页 |
| 第四章 抚投公司对地方债务及抚仙湖流域生态安全的影响 | 第50-57页 |
| 第一节 抚投公司对地方债务的影响 | 第50-55页 |
| 一、 抚投公司对地方债务的意义 | 第50-51页 |
| 二、 抚投公司与地方债务的研究 | 第51-53页 |
| 三、 抚投公司对地方债务的风险防范 | 第53-55页 |
| 第二节 抚投公司对抚仙湖流域生态安全的意义 | 第55-57页 |
| 一、 抚投公司对抚仙湖流域生态安全的重要意义 | 第55页 |
| 二、 抚投公司与抚仙湖流域生态安全的关系 | 第55-57页 |
| 第五章 基于抚仙湖生态安全抚投公司运作机制 | 第57-66页 |
| 第一节 健全抚投公司融资机制 | 第57-60页 |
| 一、 形成财政政策性、内源性融资为主体的融资注入机制 | 第57-58页 |
| 二、 开成以抚投公司为主体的多元化融资渠道 | 第58-60页 |
| 第二节 建立有效的抚投公司防范机制 | 第60-64页 |
| 一、 健全抚投公司偿债保障机制 | 第62页 |
| 二、 建立抚投公司投融资责任制度 | 第62-63页 |
| 三、 建立抚投公司风险预警机制 | 第63-64页 |
| 第三节 建立抚投公司资金使用、运作监管机制 | 第64页 |
| 第四节 建立科学的投资决策和资本退出机制 | 第64-66页 |
| 第六章 促进抚投公司发展的政策建议 | 第66-81页 |
| 第一节 进行体制改革，准确定位政府与抚投公司角色 | 第66-68页 |
| 一、 完善抚投公司法人治理结构 | 第66-68页 |
| 二、 建立现代企业管理制度 | 第68页 |
| 第二节 政府给予投资项目支持 | 第68-71页 |
| 一、 明确抚投公司在抚仙湖径流区土地一级开发的垄断地位 | 第69-70页 |
| 二、 明确抚投公司在政府性投资（环境工程）的业主地位 | 第70页 |
| 三、 将抚投公司承建的政府性公益性项目列入政府计划 | 第70页 |
| 四、 支持“走出去”项目投资 | 第70-71页 |
| 第三节 财政资金等政策支持 | 第71-74页 |
| 一、 通过注入财政资金、规费，充实注册资本金 | 第71页 |
| 二、 开征抚仙湖保护治理专项资金，加大现金流 | 第71页 |
| 三、 抚投公司偿债能力 | 第71-74页 |
| 第四节 土地资源、存量资产及特许经营权支持 | 第74-75页 |
| 一、 土地资源支持（建立土地出让价返还机制） | 第74页 |
| 二、 划入存量资产支持 | 第74页 |
| 三、 特许经营权支持 | 第74-75页 |
| 第五节 开展合作互动，促进多元化发展 | 第75-76页 |
| 一、 促进与社会资本的合作互动 | 第75页 |
| 二、 促进与央企的合作 | 第75页 |
| 三、 促进与发达地区的金融机构合作 | 第75-76页 |
| 四、 促进与省、市、县地方融资平台合作 | 第76页 |
| 第六节 发挥抚投公司融资平台的作用 | 第76-78页 |
| 一、 在发展并具备条件的前提下，推进上市整体上市对国有企业改革和资本市场发展的重要性和必要性主要体现在四个方面 | 第76-77页 |
| 二、 真正发挥抚投公司在抚仙湖保护中的作用 | 第77-78页 |
| 第七节 政府加强对抚投公司的监管 | 第78-81页 |
| 一、 发挥监管部门作用，加大对抚投公司的监管 | 第79页 |
| 二、 加大考核力度 | 第79-81页 |
| 第七章 研究结论 | 第81-87页 |
| 第一节 结论 | 第81-87页 |
| 一、 投资项目支持 | 第81页 |
| 二、 财政资金支持与税收政策优惠 | 第81-83页 |
| 三、 土地资源支持与存量资产划入 | 第83页 |
| 四、 促进合作互动的多元化发展 | 第83-84页 |
| 五、 提高金融服务水平与发挥融资平台作用 | 第84-87页 |
| 参考文献 | 第87-89页 |
| 附录 | 第89-90页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文和研究成果 | 第90-91页 |
| 致谢 | 第91页 |
