道路运输行政执法存在的问题及其对策--基于对苏州市的调查与思考
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第10-18页 |
| 一、研究背景 | 第10页 |
| 二、研究意义 | 第10-11页 |
| 三、国内外相关文献综述 | 第11-14页 |
| (一) 国外相关研究综述 | 第11-12页 |
| (二) 国内相关研究综述 | 第12-14页 |
| 四、基本概念界定 | 第14-15页 |
| (一) 道路运输 | 第14-15页 |
| (二) 道路运输行政执法 | 第15页 |
| 五、运用的理论 | 第15-16页 |
| (一) 新公共管理理论 | 第15-16页 |
| (二) 法治政府理论 | 第16页 |
| 六、研究方法 | 第16-18页 |
| (一) 文献研究法 | 第16页 |
| (二) 实证研究法 | 第16-18页 |
| 第1章 道路运输行政执法的理论基础 | 第18-23页 |
| 一、道路运输行政执法主体和体制 | 第18页 |
| 二、道路运输行政执法形式 | 第18-20页 |
| (一) 道路运输行政许可 | 第18-19页 |
| (二) 道路运输行政监督检查 | 第19页 |
| (三) 道路运输行政强制 | 第19-20页 |
| (四) 道路运输行政处罚 | 第20页 |
| 三、道路运输法律体系 | 第20-23页 |
| (一) 《中华人民共和国道路运输条例》 | 第20页 |
| (二) 《江苏省道路运输条例》 | 第20-21页 |
| (三) 《苏州市道路运输条例》 | 第21页 |
| (四) 《道路旅客运输及客运站管理规定》 | 第21-22页 |
| (五) 《道路危险货物运输管理规定》 | 第22页 |
| (六) 《道路运输车辆动态监督管理办法》 | 第22-23页 |
| 第2章 苏州市道路运输行政执法的现状与问题 | 第23-29页 |
| 一、苏州市运输管理处组织现状 | 第23页 |
| 二、苏州市运输管理处行政执法的的措施与经验 | 第23-25页 |
| (一) 深入开展“打非治违”专项整治行动 | 第23-24页 |
| (二) 建立行政执法联动机制 | 第24页 |
| (三) 依托先进信息技术增强执法能力 | 第24页 |
| (四) 加强行政执法培训 | 第24-25页 |
| 三、苏州市运输管理处行政执法存在的问题 | 第25-29页 |
| (一) 行政执法力量薄弱 | 第25页 |
| (二) 执法人员培训制度不完善 | 第25页 |
| (三) 执法检查手段落后 | 第25-26页 |
| (四) 行政执法开展难度大 | 第26-27页 |
| (五) 行政处罚自由裁量权使用不规范 | 第27页 |
| (六) 行政执法辅助人员参与执法不规范 | 第27-28页 |
| (七) 动态监管违章行政处罚落实难 | 第28页 |
| (八) 私家车从事互联网约租车 | 第28-29页 |
| 第3章 苏州市道路运输行政执法问题的原因分析 | 第29-34页 |
| 一、执法队伍综合素质不高 | 第29-30页 |
| (一) 执法人员思想上不稳定 | 第29页 |
| (二) 执法人员综合执法能力不强 | 第29-30页 |
| 二、现行法律法规不完善 | 第30-31页 |
| (一) 没有出台《中华人民共和国道路运输法》 | 第30页 |
| (二) 部分法律条款操作性不强 | 第30页 |
| (三) 部分法律条款对行政执法主体界定不明确 | 第30-31页 |
| 三、行政执法理念错位 | 第31-32页 |
| (一) 行政执法重规避风险、轻管理 | 第31页 |
| (二) 案件查办趋利 | 第31-32页 |
| 四、行政执法环境复杂 | 第32-33页 |
| (一) 行政执法缺少强制措施 | 第32页 |
| (二) 行政相对人法制意识淡薄 | 第32-33页 |
| 五、行政执法监督不到位 | 第33-34页 |
| (一) 内部监督不到位 | 第33页 |
| (二) 外部监督不完善 | 第33-34页 |
| 第4章 完善道路运输行政执法的对策性思考 | 第34-42页 |
| 一、加强道路运输行政执法队伍建设 | 第34-36页 |
| (一) 完善用人机制 | 第34-35页 |
| (二) 加强执法技术装备建设 | 第35页 |
| (三) 健全岗位培训制度 | 第35-36页 |
| 二、加强道路运输行政执法相关法制建设 | 第36-38页 |
| (一) 完善有关法律法规 | 第36-37页 |
| (二) 理顺道路运输监管机制 | 第37页 |
| (三) 规范使用自由裁量权 | 第37-38页 |
| 三、完善道路运输行政执法体制 | 第38-40页 |
| (一) 优化行政执法考核体制 | 第38-39页 |
| (二) 落实行政执法责任制度 | 第39页 |
| (三) 建立依法行政风险防范机制 | 第39页 |
| (四) 建立健全行政问责机制 | 第39-40页 |
| 四、强化内外部监督制约机制 | 第40页 |
| (一) 强化内部监督制约机制 | 第40页 |
| (二) 健全外部监督机制 | 第40页 |
| 五、优化行政执法环境 | 第40-42页 |
| (一) 加大执法宣传力度 | 第40-41页 |
| (二) 加大执法举报力度 | 第41页 |
| (三) 开展道路运输联合执法 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
