| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-15页 |
| 1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.2 研究意义和目的 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第11页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 1.4 研究方法 | 第13-15页 |
| 1.4.1 文献研究法 | 第13页 |
| 1.4.2 历史分析法 | 第13页 |
| 1.4.3 比较分析法 | 第13页 |
| 1.4.4 实证分析法 | 第13-14页 |
| 1.4.5 访谈法 | 第14-15页 |
| 第二章 海洋行政管理体制概况 | 第15-21页 |
| 2.1 核心概念界定 | 第15-16页 |
| 2.1.1 海洋行政管理 | 第15-16页 |
| 2.1.2 海洋行政管理体制 | 第16页 |
| 2.2 海洋行政管理体制的类型 | 第16-18页 |
| 2.2.1 统一管理制和分散管理制 | 第16-17页 |
| 2.2.2 集权管理制和分权管理制 | 第17页 |
| 2.2.3 首长负责制与委员负责制 | 第17页 |
| 2.2.4 业务指导制、业务领导制、双重领导制和垂直领导制 | 第17-18页 |
| 2.3 海洋行政管理体制的影响因素 | 第18-21页 |
| 2.3.1 基本政治制度和经济制度对海洋行政管理体制的影响 | 第18-19页 |
| 2.3.2 国家战略对海洋行政管理体制的影响 | 第19页 |
| 2.3.3 行政机构改革对海洋行政管理体制的影响 | 第19-21页 |
| 第三章 我国海洋行政管理体制的演变、现状及存在问题分析 | 第21-31页 |
| 3.1 我国海洋行政管理体制的历史沿革 | 第21-23页 |
| 3.1.1 行业管理阶段(1949—1964) | 第21-22页 |
| 3.1.2 海军代管阶段(1964—1978) | 第22页 |
| 3.1.3 海洋行政管理体制发展阶段(1978—1988) | 第22页 |
| 3.1.4 海洋行政管理体制调整阶段(1988—2012) | 第22-23页 |
| 3.1.5 海洋行政管理体制完善阶段(2013—) | 第23页 |
| 3.2 我国海洋行政管理体制现状 | 第23-26页 |
| 3.2.1 海洋行政管理领导与协调体制 | 第23-24页 |
| 3.2.2 海洋统一行政执法体制 | 第24-25页 |
| 3.2.3 海洋行业管理体制 | 第25页 |
| 3.2.4 地方海洋行政管理体制 | 第25-26页 |
| 3.3 我国海洋行政管理体制存在的问题 | 第26-31页 |
| 3.3.1 海洋行政管理体制改革推进缓慢 | 第26-27页 |
| 3.3.2 海洋管理理念落后 | 第27页 |
| 3.3.3 海域管理范围及其用审批权限问题 | 第27-28页 |
| 3.3.4 海洋法律法规不健全 | 第28-29页 |
| 3.3.5 缺乏数据信息共享机制 | 第29页 |
| 3.3.6 缺乏有效监督机制 | 第29-30页 |
| 3.3.7 人员素质不高,技术装备落后 | 第30-31页 |
| 第四章 国外海洋行政管理体制及对中国的启示 | 第31-42页 |
| 4.1 美国的海洋管理制度 | 第31-34页 |
| 4.1.1 美国的海洋环境特点及政策发展 | 第31页 |
| 4.1.2 美国海上执法力量 | 第31-32页 |
| 4.1.3 其他海洋事务相关机构 | 第32-34页 |
| 4.2 俄罗斯的海洋管理制度：执法力量及机构设置 | 第34-36页 |
| 4.2.1 俄罗斯的海洋环境特点及政策发展 | 第34页 |
| 4.2.2 俄罗斯海洋管理的基本机构 | 第34-36页 |
| 4.2.3 俄罗斯海上执法力量 | 第36页 |
| 4.3 日本的海洋管理制度：行政管理机构与海上执法力量 | 第36-39页 |
| 4.3.1 日本的海洋环境特点及政策发展 | 第36-37页 |
| 4.3.2 日本的海洋行政管理机构 | 第37-38页 |
| 4.3.3 日本的海上执法力量 | 第38-39页 |
| 4.4 国外海洋行政管理体制对中国的启示 | 第39-42页 |
| 4.4.1 实施国家层面海洋战略研究 | 第39页 |
| 4.4.2 建立统一的海洋行政管理部门 | 第39-40页 |
| 4.4.3 建立高级别的海洋工作协调机构 | 第40页 |
| 4.4.4 加大对新兴海洋科技的扶持力度 | 第40-41页 |
| 4.4.5 立法先行,完善涉海立法工作 | 第41页 |
| 4.4.6 加大海洋人才培养力度 | 第41-42页 |
| 第五章 我国海洋行政管理体制改革的建议与方向 | 第42-49页 |
| 5.1 关于优化我国海洋行政管理体制现行改革的建议 | 第42-43页 |
| 5.1.1 制定人员分流规划与海区、地方的“三定方案” | 第42页 |
| 5.1.2 明确国家海洋委员会人员组成及权责 | 第42-43页 |
| 5.1.3 加强中国海警局内部整合 | 第43页 |
| 5.2 关于我国海洋行政管理体制未来改革方向的展望 | 第43-49页 |
| 5.2.1 权力边界清晰化、职责分配精确化 | 第43-44页 |
| 5.2.2 立法先行,构建我国海洋法律系统 | 第44-46页 |
| 5.2.3 建立涉海数据收集处理使用系统 | 第46页 |
| 5.2.4 加强对海洋执法权的制度性监督和约束 | 第46-47页 |
| 5.2.5 建立高素质执法队伍,保障高质量执法装备 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
