| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第12-18页 |
| (一) 研究背景和论文选题的意义 | 第12-14页 |
| 1. 研究背景 | 第12-13页 |
| 2. 论文选题的意义 | 第13-14页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第14-16页 |
| 1. 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 2. 国外研究现状 | 第15-16页 |
| (三) 研究思路及方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究思路 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-17页 |
| (四) 论文的重点、难点和创新点 | 第17-18页 |
| 1. 论文的重点 | 第17页 |
| 2. 论文的难点 | 第17页 |
| 3. 论文的创新点 | 第17-18页 |
| 一、我国街道办事处行政执法的理论分析 | 第18-25页 |
| (一) 我国街道办事处行政执法的概念界定 | 第18-19页 |
| 1. 街道办事处的概念界定及主要职能 | 第18页 |
| 2. 行政执法的内涵 | 第18-19页 |
| (二) 街道办事处行政执法的重要意义 | 第19-20页 |
| 1. 街道办事处行政执法是深化行政执法体制改革的主要途径 | 第19页 |
| 2. 街道办事处行政执法是创新行政执法体制机制的最佳选择 | 第19页 |
| 3. 街道办事处行政执法是提升城市管理水平的重要保障 | 第19-20页 |
| 4. 街道办事处行政执法有助于处理好社会矛盾,维护基层政治稳定 | 第20页 |
| (三) 街道办事处实施行政执法的法律依据 | 第20-22页 |
| 1. 街道办事处行使层级监督权的依据 | 第20-21页 |
| 2. 街道办事处行使行政执法权的依据 | 第21-22页 |
| (四) 街道办事处实施行政执法改革应注意的问题 | 第22页 |
| 1. 街道办事处行政执法体制改革要与行政执法责任制相统 | 第22页 |
| 2. 街道办事处行政执法体制改革要充分利用好社会资源 | 第22页 |
| 3. 街道办事处行政执法体制改革要营造良好的社会氛围 | 第22页 |
| (五) 街道办事处行政执法的特点 | 第22-25页 |
| 1. 街道办事处执法具有很强的行业综合性 | 第22-23页 |
| 2. 街道办事处行政执法内容具有一定的限定性 | 第23页 |
| 3. 街道办事处行政执法方式具有多样性 | 第23页 |
| 4. 街道办事处行政执法与社会组织具有密切关联性 | 第23-25页 |
| 二、当前街道办事处行政执法的困境——以天津市南开区街道办事处行政执法为例 | 第25-33页 |
| (一) 行政执法部门职能界限不清晰 | 第25-27页 |
| 1. 区属委、办、局间职能界限不清晰 | 第26页 |
| 2. 区属各职能部门和街道办事处职能部门的界限不明朗 | 第26-27页 |
| 3. 街道办事处各行政执法科室间的职能分工不协调 | 第27页 |
| (二) 行政执法总体效率低下 | 第27-28页 |
| 1. 由于职能分工界限不清,造成执法效率低下 | 第27-28页 |
| 2. 法律体系不健全,造成执法效率低下 | 第28页 |
| 3. 执法人员素质能力不足,造成执法效率低下 | 第28页 |
| (三) 行政执法资源浪费严重 | 第28-29页 |
| 1. 行政资源的浪费 | 第28页 |
| 2. 给政府财政带来巨大压力 | 第28-29页 |
| 3. 政府公信力的丧失 | 第29页 |
| (四) 依法行政的机制不健全 | 第29-31页 |
| 1. 领导机制不健全 | 第29页 |
| 2. 监督机制不完善 | 第29-30页 |
| 3. 激励机制不到位 | 第30页 |
| 4. 保障机制不成熟 | 第30-31页 |
| (五) 行政执法手段和方式不规范 | 第31页 |
| (六) 行政执法环境欠佳 | 第31-33页 |
| 三、当前我国街道办事处行政执法途径及方法的创新 | 第33-46页 |
| (一) 进一步明确街道办事处执法主体和具体权力,是提高行政执法效能的前提 | 第33-34页 |
| 1. 明确街道办事处执法主体 | 第33-34页 |
| 2. 规定街道办事处执法具体权力 | 第34页 |
| 3. 提出街道办事处行政执法事项原则 | 第34页 |
| (二) 不断进行街道办事处机构改革,增强行政执法效能 | 第34-37页 |
| 1. 逐步完善街道办事处的机构设置,提高行政执法效能 | 第34-35页 |
| 2. 进一步确定街道办事处机关的职能,增强行政执法的责任感 | 第35-36页 |
| 3. 强化街道办事处的社会管理服务职能,为行政执法创造良好条件 | 第36页 |
| 4. 加强综合执法队伍建设,保证行政执法落到实处 | 第36-37页 |
| (三) 健全完善街道办事处行政执法机制,提高行政执法效率 | 第37页 |
| 1. 规范街道办事处执法程序 | 第37页 |
| 2. 建立健全街道办事处执法工作机制 | 第37页 |
| 3. 强化街道办事处执法权力监督 | 第37页 |
| (四) 实施网格化管理,提高街道办事处行政执法效率 | 第37-41页 |
| 1. 街道办事处行政执法实施网络化管理的必要性 | 第38页 |
| 2. 街道办事处行政执法实行网格化管理的可行性 | 第38-39页 |
| 3. 街道办事处行政执法实行网格化管理的具体措施 | 第39-41页 |
| (五) 积极拓展街道办事处执法服务内涵,不断创新行政执法新领域 | 第41-44页 |
| 1. 拓展市容管理综合执法的内涵 | 第41-43页 |
| 2. 明确安全生产监督管理领域的执法 | 第43页 |
| 3. 创新食品卫生监督管理领域的执法 | 第43-44页 |
| 4. 强化教育监督管理领域的执法 | 第44页 |
| 5. 加强环保、环卫、消防等监督管理领域的执法 | 第44页 |
| (六) 加强街道办事处行政执法队伍建设,不断提高行政执法能力 | 第44-46页 |
| 1. 整合行政执法队伍 | 第44-45页 |
| 2. 创新服务理念 | 第45页 |
| 3. 创新执法方式 | 第45页 |
| 4. 加强执法队伍管理 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 附录 | 第49-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第53页 |
