开发区管委会行政主体资格研究
| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、我国开发区管委会的现实与困境 | 第12-18页 |
| (一) 我国开发区的管理模式 | 第12-14页 |
| 1. 政府主导型管理模式 | 第12-13页 |
| 2. 政企合一型管理模式 | 第13页 |
| 3. 企业主导型管理模式 | 第13-14页 |
| (二) 我国开发区管委会的职能 | 第14-15页 |
| (三) 我国开发区管委会的现实困境 | 第15-18页 |
| 1. 行政主体资格不明确 | 第15页 |
| 2. 法律地位不明确 | 第15页 |
| 3. 管理权限不明确 | 第15-16页 |
| 4. 与企业和地政府关系不顺 | 第16-17页 |
| 5. 权力运作缺乏监督 | 第17-18页 |
| 二、我国开发区管委会行政主体资格分析 | 第18-24页 |
| (一) 我国开发区管委会的法律地位 | 第18-20页 |
| 1. 现行法律法规行政规章的规定 | 第18-19页 |
| 2. 确认行政主体资格的方法 | 第19-20页 |
| 3. 我国开发区管委会是否应该具有行政主体资格 | 第20页 |
| (二) 确认我国开发区管委会行政主体资格的意义 | 第20-21页 |
| 1. 贯彻依法行政的需要 | 第20-21页 |
| 2. 促进地方组织法发展与完善 | 第21页 |
| 3. 为行政相对人提供救济 | 第21页 |
| (三) 我国开发区管委会行政主体资格分析 | 第21-24页 |
| 1. 开发区管委会是否为一级地方政府 | 第21页 |
| 2. 开发区管委会是否为地方政府的职能部门 | 第21-22页 |
| 3. 开发区管委会是否为法律法规授权的组织 | 第22页 |
| 4. 开发区管委会是否为行政机关委托组织 | 第22页 |
| 5. 开发区管委会是地方政府的派出机关 | 第22-24页 |
| 三、确立我国开发区管委会行政主体资格的法律建议 | 第24-27页 |
| (一) 我国开发区管委会的立法建议 | 第24-25页 |
| 1. 修改《地方组织法》 | 第24页 |
| 2. 制定《开发区法》 | 第24-25页 |
| 3. 修订地方性法规、规章 | 第25页 |
| (二) 加强对我国开发区管委会的监督 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30页 |
