中国信访制度之困境及完善
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 解析信访 | 第7-14页 |
| 1.1 信访的概念及发展历程 | 第7-9页 |
| 1.2 信访的功能 | 第9-14页 |
| 1.2.1 为执政者决策提供依据和参考 | 第9-10页 |
| 1.2.2 监督政府权力运行 | 第10-11页 |
| 1.2.3 化解纠纷权利救济 | 第11-12页 |
| 1.2.4 维护社会稳定缓和社会矛盾 | 第12-13页 |
| 1.2.5 人权行动计划的有效体现 | 第13-14页 |
| 第二章 信访制度运行的现状及困境 | 第14-20页 |
| 2.1 法律制度不完善欠缺 | 第14页 |
| 2.2 信访形势严峻复杂 | 第14-15页 |
| 2.3 执政成本高政府不堪重负 | 第15-16页 |
| 2.4 信访资源利用不足浪费严重 | 第16页 |
| 2.5 信访体制不顺制度执行力不强 | 第16-17页 |
| 2.6 信访部门人员素质欠缺 | 第17-18页 |
| 2.7 突破政策底线导致隐患重重 | 第18-20页 |
| 第三章 原因解读 | 第20-23页 |
| 3.1 社会利益多样化需求不同 | 第20-21页 |
| 3.2 财富分配不均引发利益冲突 | 第21页 |
| 3.3 传统文化思想观念的影响 | 第21-22页 |
| 3.4 社会矛盾纠纷解决机制不健全 | 第22页 |
| 3.5 司法权威缺失导致缠讼闹讼严重 | 第22-23页 |
| 第四章 完善措施及对策 | 第23-31页 |
| 4.1 信访制度改革完善的有关论断 | 第23页 |
| 4.2 完善措施及对策 | 第23-31页 |
| 4.2.1 推进依法行政提升核心政制效能 | 第24页 |
| 4.2.2 制定完善信访制度 | 第24-25页 |
| 4.2.3 加强信访软法研究 | 第25-26页 |
| 4.2.4 提升政法人员素质重树司法权威 | 第26-27页 |
| 4.2.5 实行有限分流信访 | 第27-28页 |
| 4.2.6 尝试有偿有责信访 | 第28-29页 |
| 4.2.7 提升信访工作人员综合素质 | 第29页 |
| 4.2.8 健全信访干部激励机制 | 第29-30页 |
| 4.2.9 严厉打击非法信访行为 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
