| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 第一章 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 选题背景 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第13-19页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 | 第17-19页 |
| 1.3 研究内容和研究方法 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.4 研究意义 | 第20-21页 |
| 1.4.1 理论意义 | 第20页 |
| 1.4.2 实践意义 | 第20-21页 |
| 1.5 创新和不足 | 第21-22页 |
| 第二章 核心概念界定及相关理论阐述 | 第22-32页 |
| 2.1 核心概念界定 | 第22-25页 |
| 2.1.1 财政专项资金 | 第22页 |
| 2.1.2 商务发展专项资金 | 第22-23页 |
| 2.1.3 财政专项资金管理模式 | 第23-25页 |
| 2.2 公共财政的相关理论 | 第25-27页 |
| 2.2.1 市场失灵理论 | 第25-26页 |
| 2.2.2 公共产品理论 | 第26页 |
| 2.2.3 公共选择理论 | 第26-27页 |
| 2.3 本文的主要理论工具——新公共管理理论 | 第27-32页 |
| 2.3.1 新公共管理 | 第27-28页 |
| 2.3.2 新公共管理对本文研究的借鉴意义 | 第28-32页 |
| 第三章 连云港市商务发展专项资金管理模式及存在问题分析 | 第32-44页 |
| 3.1 连云港市财政专项资金管理概况 | 第32-36页 |
| 3.1.1 连云港市财政专项资金管理概况 | 第32-35页 |
| 3.1.2 连云港市商务发展专项资金管理概况 | 第35-36页 |
| 3.2 连云港市商务发展专项资金管理模式 | 第36-38页 |
| 3.3 连云港市商务发展专项资金管理模式存在的问题 | 第38-44页 |
| 3.3.1 政府及其职能部门过多介入财政专项资金的使用管理 | 第38-39页 |
| 3.3.2 管理方式和管理手段落后,资金使用效益低下 | 第39-40页 |
| 3.3.3 资金管理缺少科学的目标管理和绩效评估 | 第40页 |
| 3.3.4 资金管理的整体性滞后导致机制漏洞和资金闲置 | 第40-41页 |
| 3.3.5 社会力量利用较少,社会和公众参与度低 | 第41-42页 |
| 3.3.6 行政裁定式的分配机制与公众需求产生错位 | 第42-43页 |
| 3.3.7 项目单位对专项资金的认知和管理存在误区 | 第43-44页 |
| 第四章 财政专项资金管理模式存在问题的成因分析 | 第44-49页 |
| 4.1 传统思想观念的长期影响和政绩考核的利益驱动 | 第44-45页 |
| 4.2 政府过度强调自身在公共服务领域的作用 | 第45页 |
| 4.3 行政管理体制改革滞后于市场经济的发展 | 第45-46页 |
| 4.4 社会组织和中介机构发展缓慢,公众缺乏“公民”意识 | 第46-47页 |
| 4.5 政府对部门利益的追逐和对服务对象需求的忽视 | 第47页 |
| 4.6 现行财税体制改革和法治财政建设滞后 | 第47-49页 |
| 第五章 国内外财政专项资金管理主要做法与经验启示 | 第49-60页 |
| 5.1 国外政府公共财政改革的主要做法 | 第49-52页 |
| 5.1.1 英美两国的主要做法 | 第49-50页 |
| 5.1.2 德国的主要做法 | 第50-51页 |
| 5.1.3 澳大利亚和新西兰的主要做法 | 第51-52页 |
| 5.2 国内地方财政专项资金管理的主要做法 | 第52-55页 |
| 5.2.1 浙江模式 | 第52-54页 |
| 5.2.2 江苏模式 | 第54-55页 |
| 5.3 国内外财政专项资金管理模式的经验启示 | 第55-60页 |
| 5.3.1 政府部门应更加注重“掌舵”而不是“划桨” | 第55-56页 |
| 5.3.2 通过引入竞争机制提升财政专项资金在公共服务领域的绩效 | 第56-57页 |
| 5.3.3 在财政专项资金管理中引入科学的企业管理方法 | 第57页 |
| 5.3.4 利用新公共管理理论推动财政部门内部管理体制改革 | 第57-58页 |
| 5.3.5 在资金管理上更加注重社会力量的利用和公共服务社会化 | 第58-59页 |
| 5.3.6 推动公众需求为导向的财政专项资金管理体系 | 第59-60页 |
| 第六章 完善我国地方财政专项资金管理模式的对策建议 | 第60-69页 |
| 6.1 改进与优化财政专项资金管理的主体职能 | 第60-62页 |
| 6.1.1 推动财政和主管部门角色转变--掌舵而不是划桨 | 第60页 |
| 6.1.2 推进部门内部的组织结构改革 | 第60-61页 |
| 6.1.3 建立以需求为导向的资金管理体系 | 第61-62页 |
| 6.1.4 改变传统的财政管理文化 | 第62页 |
| 6.2 改革财政专项资金的管理方式 | 第62-65页 |
| 6.2.1 加快推动政府预算体系的改革和完善 | 第62-63页 |
| 6.2.2 加大专项资金清理和整合归并力度 | 第63页 |
| 6.2.3 全面推进以“因素法”为核心的专项转移支付改革 | 第63-64页 |
| 6.2.4 探索社会力量利用和公共服务社会化途径 | 第64-65页 |
| 6.3 创新财政专项资金管理机制 | 第65-67页 |
| 6.3.1 将科学的企业管理方法引入专项资金管理 | 第65页 |
| 6.3.2 引入专项资金管理的信用机制 | 第65-66页 |
| 6.3.3 加快建立全过程责任制和资金回收退出机制 | 第66页 |
| 6.3.4 推动建立全过程信息公开机制 | 第66-67页 |
| 6.4 完善财政专项资金管理保障措施 | 第67-69页 |
| 6.4.1 加强财政法制建设全面推进依法理财 | 第67页 |
| 6.4.2 进一步深化行政管理体制改革和财税体制改革 | 第67-68页 |
| 6.4.3 构建全流程监管的财政监督体系 | 第68-69页 |
| 结语 | 第69-71页 |
| 参考文献 | 第71-75页 |
| 致谢 | 第75页 |
