| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| 第一章 宪法性法规与政权建设 | 第16-40页 |
| 第一节 宪法性法规的制定 | 第16-18页 |
| 一、 “建立民主政治”的宗旨 | 第16-17页 |
| 二、 法规数量 | 第17-18页 |
| 三、 法规分类 | 第18页 |
| 第二节 城市民主政权的巩固 | 第18-36页 |
| 一、 1947 年第二届临时参议会与《哈尔滨特别市街政权组织暂行条例》 | 第19-27页 |
| 二、 1948 年街政权建设与《关于建立街政权的决定》 | 第27-33页 |
| 三、 1948 年整党学习与《关于整党学习的通知》 | 第33-36页 |
| 第三节 特点局限与作用评析 | 第36-39页 |
| 一、 法制内容彰显民主 | 第36-37页 |
| 二、 缺乏法规的体系与规范 | 第37页 |
| 三、 作用：巩固政权、调整经济 | 第37-39页 |
| 本章小结 | 第39-40页 |
| 第二章 经济法规与“发展生产” | 第40-94页 |
| 第一节 经济法规的制定 | 第40-55页 |
| 一、 “发展生产、公私兼顾”的指导思想 | 第40-42页 |
| 二、 法规数量 | 第42-46页 |
| 三、 法规分类 | 第46-55页 |
| 第二节 城市经济的恢复与发展 | 第55-85页 |
| 一、 1947 年征兵拥军与《哈尔滨特别市优待革命军人家属暂行条例》 | 第55-64页 |
| 二、 1947 年两期移民工作与《哈尔滨特别市政府移民暂行条例》 | 第64-70页 |
| 三、 1947 年工商业发展与《哈尔滨特别市战时工商业保护和管理暂行条例》 | 第70-75页 |
| 四、 1948 年“整顿摊贩”工作与《哈尔滨特别市摊贩管理条例》 | 第75-76页 |
| 五、 1948 年第六次全国劳动大会与《哈尔滨特别市战时暂行劳动条例》 | 第76-85页 |
| 第三节 特点局限与作用评析 | 第85-93页 |
| 一、 战时性与暂时性并存 | 第85-86页 |
| 二、 政策与法制交织 | 第86页 |
| 三、 粗糙性与可操作性 | 第86-87页 |
| 四、 局限：立法主体多元、法规形式杂乱 | 第87-89页 |
| 五、 作用：法律转型、权益保护、物质保障、经济秩序、规则意识 | 第89-93页 |
| 本章小结 | 第93-94页 |
| 第三章 治安法规与社会保障 | 第94-124页 |
| 第一节 治安法规的制定 | 第94-101页 |
| 一、 “建立民主的、法治的社会秩序”的目标 | 第94-95页 |
| 二、 法规数量 | 第95-98页 |
| 三、 法规分类 | 第98-101页 |
| 第二节 对城市公共事务的管理 | 第101-119页 |
| 一、 1947 年鼠疫的应对与《紧急防疫通令由》 | 第101-109页 |
| 二、 1947 年户口清查工作与《关于处理妓女的决定》 | 第109-114页 |
| 三、 1948 年整顿交通与《哈尔滨特别市政府整顿市内车辆暂行办法》 | 第114-119页 |
| 第三节 特点局限与作用评析 | 第119-122页 |
| 一、 全面性与特殊需要相结合 | 第119-120页 |
| 二、 针对性与滞后性相结合 | 第120页 |
| 三、 临时性与紧急性相结合 | 第120页 |
| 四、 作用：对公共财产、人身安全、社会秩序的保障 | 第120-122页 |
| 本章小结 | 第122-124页 |
| 第四章 司法制度建设与司法活动 | 第124-156页 |
| 第一节 司法制度建设 | 第124-132页 |
| 一、 “便民”、“利民”的人民司法 | 第124-126页 |
| 二、 法规数量 | 第126-127页 |
| 三、 法规分类 | 第127-129页 |
| 四、 代表性法规：1948 年《哈尔滨特别市民事刑事诉讼暂行条例》等 | 第129-132页 |
| 第二节 主要司法活动与司法机构的建立 | 第132-148页 |
| 一、 1947 年司法机关工作人员的队伍建设 | 第132-138页 |
| 二、 1948 年司法机关对民、刑案件的处理 | 第138-143页 |
| 三、 司法机构的建立 | 第143-148页 |
| 第三节 特点局限与作用评析 | 第148-155页 |
| 一、 立法滞后于司法 | 第148-149页 |
| 二、 司法机构协调性差 | 第149-150页 |
| 三、 积极组织监狱生产 | 第150-151页 |
| 四、 作用：政权巩固、权益保护、经济保障、治安秩序 | 第151-155页 |
| 本章小结 | 第155-156页 |
| 结语 | 第156-164页 |
| 参考文献 | 第164-170页 |
| 致谢 | 第170-171页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第171页 |
