| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-15页 |
| ·选题背景意义 | 第11-13页 |
| ·国内外研究现状及文献综述 | 第13-14页 |
| ·研究思路、研究方法 | 第14-15页 |
| 第2章 与本文相关的几个基本理论及概念界定 | 第15-24页 |
| ·公共产品理论 | 第15-17页 |
| ·公共财政分权理论 | 第17-19页 |
| ·传统财政分权理论时期 | 第18页 |
| ·现代财政分权理论时期 | 第18-19页 |
| ·新制度经济学的立场 | 第19-21页 |
| ·我国的街道办事处及其债务问题 | 第21-24页 |
| ·街道办事处 | 第21页 |
| ·街道办事处的职能 | 第21-22页 |
| ·街道办事处的债务 | 第22-24页 |
| 第3章 山东省Y市X区下辖街道办事处债务的现状 | 第24-35页 |
| ·“镇改街道办”债务形成发展回顾 | 第24-25页 |
| ·街道办事处债务现状 | 第25-28页 |
| ·街道办事处债务规模 | 第26-27页 |
| ·街道办事处债务分类 | 第27-28页 |
| ·街道办事处债务资金来源及用途 | 第28-32页 |
| ·街道办事处债务产生的积极意义 | 第32-33页 |
| ·街道办事处债务过度的危害分析 | 第33-35页 |
| 第4章 山东省Y市X区下辖街道办事处债务问题成因分析 | 第35-45页 |
| ·山东省Y市X区下辖街道办事处基本情况 | 第35-36页 |
| ·区域经济发展不平衡,财源基础薄弱 | 第36-37页 |
| ·现有体制与机制不健全致使“镇改街道办”职能越位、错位 | 第37-40页 |
| ·城乡分割二元结构是造成“镇改街道办”债务的社会根源 | 第37-38页 |
| ·分税制的不健全进一步加剧了“镇改街道办”的财政困难 | 第38-40页 |
| ·财政体制内监督体系不完善和无关第三方监督缺位 | 第40-41页 |
| ·预算管理的软约束使债务脱离预算 | 第41-42页 |
| ·预算编制的不科学,支出过程透明度低 | 第41-42页 |
| ·“镇改街道办”财政预算约束软化,导致监督不力 | 第42页 |
| ·“镇改街道办”的债务是忽视了的政治问题 | 第42-45页 |
| ·由于压力型体制下的政绩考核机制和升迁机制 | 第42-43页 |
| ·失衡的“镇改街道办”组织权力结构 | 第43页 |
| ·“条块”关系中“镇改街道办”的弱势地位 | 第43-44页 |
| ·机构臃肿和人员过多致使刚性财政支出居高不 | 第44-45页 |
| 第5章 防范和化解街道办事处债务的对策 | 第45-51页 |
| ·化解街道办债务的短期措施 | 第45-47页 |
| ·建立健全债务领导责任制 | 第45页 |
| ·严格控制行政成本支出,减轻财政负担 | 第45-46页 |
| ·因地制宜的培育财源,壮大经济,提高偿债能力 | 第46-47页 |
| ·建立健全防范街道办债务的长效机制 | 第47-49页 |
| ·深化“镇改街道办”管理体制改革,尽快转变街道办职能 | 第47页 |
| ·建立健全“镇改街道办”债务管理机制,控制债务风险 | 第47-48页 |
| ·建立城乡一体化的公共产品供给体制 | 第48-49页 |
| ·改革城乡公共产品的筹资制度,实行投资主体多元化 | 第49页 |
| ·加大对“镇改街道办”的扶持力度 | 第49-51页 |
| 结束语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 个人简历 | 第55-56页 |
| 发表的学术论文 | 第56页 |
