| 论文摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 行政裁量基准的基础理论 | 第12-24页 |
| 一、行政裁量基准的引出 | 第12-18页 |
| (一) 行政裁量权的含义及其特征 | 第12-15页 |
| (二) 行政裁量权的规制必要性 | 第15-16页 |
| (三) 规制裁量权之"基准"路径的引出 | 第16-18页 |
| 二、行政裁量基准的理论基础 | 第18-20页 |
| (一) 行政裁量一元论 | 第18-19页 |
| (二) 法律保留原则之例外 | 第19-20页 |
| (三) 行政自我拘束理论 | 第20页 |
| 三、行政裁量基准的界定 | 第20-24页 |
| (一) 行政裁量基准的概念及其特征 | 第20-21页 |
| (二) 行政裁量基准的性质 | 第21-22页 |
| (三) 行政裁量基准的功能 | 第22-24页 |
| 第二章 国外行政裁量"基准"经验借鉴——以美、英、德、日为例 | 第24-32页 |
| 一、美国行政裁量权之控制 | 第24-26页 |
| (一) 美国行政裁量权的外部控制 | 第24-25页 |
| (二) 美国行政裁量权的自我控制 | 第25-26页 |
| 二、英国行政裁量权之控制 | 第26-27页 |
| (一) 英国行政裁量权的外部控制 | 第26-27页 |
| (二) 英国行政裁量权的自我控制 | 第27页 |
| 三、德国行政裁量权之控制 | 第27-29页 |
| (一) 德国行政裁量权的外部控制 | 第28页 |
| (二) 德国行政裁量权的自我控制 | 第28-29页 |
| 四、日本行政裁量权之控制 | 第29-30页 |
| (一) 日本行政裁量权的外部控制 | 第29-30页 |
| (二) 日本行政裁量权的自我控制 | 第30页 |
| 五、国外行政裁量权控制经验之我国借鉴 | 第30-32页 |
| 第三章 行政裁量基准制度的实证分析——以湖南模式为例 | 第32-41页 |
| 一、我国行政裁量基准制度的现状 | 第32-33页 |
| 二、湖南行政裁量基准模式之个案分析 | 第33-41页 |
| (一) 湖南规范行政裁量权的"综合控制模式" | 第33-35页 |
| (二) 湖南行政裁量基准制度的实践探索 | 第35-38页 |
| (三) 行政裁量基准制度之"湖南模式"的评析 | 第38-41页 |
| 第四章 我国构建行政裁量基准制度的路径探讨 | 第41-52页 |
| 一、行政裁量基准遵循的原则 | 第41-42页 |
| (一) 合法原则 | 第41页 |
| (二) 比例原则 | 第41-42页 |
| (三) 公平原则 | 第42页 |
| (四) 保留个案正义原则 | 第42页 |
| 二、行政裁量基准的制定主体 | 第42-44页 |
| (一) 以市县级制定主体为主,其他级别为辅 | 第43页 |
| (二) 以政府职能部门为主,本级人民政府为辅 | 第43-44页 |
| (三) 制定过程引入其他主体 | 第44页 |
| 三、行政裁量基准的效力 | 第44-46页 |
| (一) 效力范围 | 第44-45页 |
| (二) 效力的影响 | 第45-46页 |
| 四、行政裁量基准的内容 | 第46-49页 |
| (一) 总则性规定 | 第46页 |
| (二) 具体内容 | 第46-47页 |
| (三) 省级行政裁量基准制度模型设计 | 第47-49页 |
| 五、制定并完善相关配套规则 | 第49-52页 |
| (一) 裁量基准的适用规则 | 第49-50页 |
| (二) 裁量基准的监督制约 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 附录一 《湖南省规范行政裁量权办法》(部分) | 第53-57页 |
| 附录二 《湖南省教育厅行政处罚裁量权基准(试行)》(部分) | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 后记 | 第62-63页 |
