| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、集体土地征收中公众参与的价值 | 第11-21页 |
| (一) 集体土地征收中公众参与的界定 | 第11-16页 |
| 1、集体土地征收 | 第11-13页 |
| 2、集体土地征收程序 | 第13-14页 |
| 3、集体土地征收中公众参与 | 第14-16页 |
| (二) 集体土地征收中公众参与的价值 | 第16-21页 |
| 1、集体土地征收中“公共利益”的认定离不开公众的参与 | 第16-17页 |
| 2、集体土地利益分配的公平离不开公众的参与 | 第17-18页 |
| 3、集体土地征收权的合法、合理的行使离不开公众的参与 | 第18-19页 |
| 4、减少因集体土地征收引发的矛盾冲突离不开公众的参与 | 第19-21页 |
| 二、集体土地征收中公众参与的立法现状分析 | 第21-25页 |
| (一)集体土地征收中的参与主体 | 第21页 |
| (二) 集体土地征收中的参与事项 | 第21-22页 |
| 1、公告的事项 | 第21-22页 |
| 2、听取意见的事项 | 第22页 |
| 3、其它参与事项 | 第22页 |
| (三) 集体土地征收中的参与程序 | 第22-24页 |
| 1、信息公开程序 | 第22-23页 |
| 2、听证程序 | 第23-24页 |
| (四)集体土地征收中的参与结果 | 第24-25页 |
| 三、集体土地征收中公众参与存在的问题 | 第25-34页 |
| (一)参与主体范围过窄且过于松散 | 第25-26页 |
| 1、参与主体规定的范围过窄 | 第25页 |
| 2、参与主体缺乏利益组织化 | 第25-26页 |
| (二)参与事项规定的范围过于狭窄 | 第26-30页 |
| 1、集体土地征收审批中缺乏公众对“公共利益”认定的参与 | 第26-27页 |
| 2、集体土地征收方案的确定缺乏公众参与 | 第27-28页 |
| 3、集体土地征收补偿安置方案的制定缺乏公众参与 | 第28-30页 |
| (三) 参与程序规定的不完善 | 第30-33页 |
| 1、信息公开程序存在缺陷 | 第30-31页 |
| 2、听证程序缺乏规范 | 第31-33页 |
| (四) 参与结果规定的缺乏 | 第33-34页 |
| 四、完善集体土地征收中公众参与的立法建议 | 第34-40页 |
| (一) 明确参与主体 | 第34-35页 |
| 1、利害关系人 | 第34页 |
| 2、参与主体利益组织化 | 第34-35页 |
| (二) 扩大参与事项范围 | 第35-36页 |
| 1、在集体土地征收方案审批前增设公众对公共利益的听证程序 | 第35-36页 |
| 2、集体土地征收补偿方案的制定中应该完善公众参与制度 | 第36页 |
| (三) 完善参与程序 | 第36-39页 |
| 1、信息公开 | 第36-37页 |
| 2、听证程序 | 第37-39页 |
| (四) 明确参与结果 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
